El incumplimiento de la política de tarifas mínimas de flete se ha convertido en uno de los mayores obstáculos para la logística nacional. Entre 2018 y principios de 2026, la Agencia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT) registró casi 140 000 notificaciones de infracción. El volumen de multas se ha disparado recientemente: se registraron 3507 en 2022, 4778 en 2023 y 4689 en 2024. El aumento más drástico se produjo en 2025, con 66 698 registros. Este año, el gobierno ya ha contabilizado más de 40 000 nuevas multas.

A pesar del aumento de las multas, su efectividad práctica es mínima, dado que solo se pagó el 14 % de las multas impuestas en 2025. Esta baja recaudación refleja las dificultades de control que permiten que el mercado siga operando a niveles económicamente inviables. La señal del gobierno federal de intensificar el control contra quienes ignoran la tabla de tarifas de flete se presenta como una medida urgente para interrumpir este ciclo y proteger al sector.

“El aumento de la vigilancia anunciado por el Ministerio de Transportes es una medida urgente para proteger vidas y la economía. El Estado debe garantizar que el incumplimiento de la tarifa mínima de flete deje de ser una ventaja competitiva para quienes operan ilegalmente”, recalca Luis Claudio Santana Montenegro, Máster en Ingeniería de Transportes por el Instituto de Ingeniería Militar (IME) y especialista en Regulación del Transporte Terrestre por la Escuela Politécnica de la UFRJ.

Y añade: «Se trata de un fallo estructural del mercado, en el que los precios no reflejan el coste real de la actividad. No basta con generar multas que no se paguen; es necesario que el incumplimiento resulte inviable, para garantizar la sostenibilidad de todo el sistema nacional de transporte y la seguridad vial».

Las estimaciones de 2023 muestran que el sector generó alrededor de R$ 818.600 millones, pero aproximadamente el 43% de ese total —R$ 351.800 millones— se produjo en el sector informal.

Este desorden fiscal y operativo perpetúa un círculo vicioso en el transporte de mercancías por carretera. Las estimaciones de 2023 muestran que el sector movió alrededor de R$ 818.600 millones, pero aproximadamente el 43% de ese total —R$ 351.800 millones— se realizó de manera informal. Esta falta de registro genera una pérdida promedio de ingresos públicos de R$ 32.700 millones, lo que compromete el financiamiento de la seguridad social y el equilibrio de las cuentas públicas.

El exceso de oferta de transporte y los bajos precios del flete trasladan los costos de la actividad directamente a los trabajadores y a la sociedad. En 2023, el transporte de mercancías por carretera consumió aproximadamente 34.600 millones de litros de diésel, lo que supuso un gasto de 200.800 millones de reales en combustible. Sin precios que cubran estos costos operativos básicos, el eslabón más débil se resiente: la jornada laboral del conductor.

La presión constante por reducir costos fomenta prácticas que ponen en riesgo la vida, como jornadas laborales extenuantes y el descuido del mantenimiento. Cuando el mercado opera con tarifas de flete artificialmente bajas, la seguridad vial y la salud de los camioneros son las primeras en verse perjudicadas.

Lo que observamos hoy es una institucionalización de la ilegalidad en el sector del transporte por carretera. La subvaloración del flete no es solo una cuestión contable, sino algo que se ve posibilitado por la externalización de los riesgos sociales. Cuando el precio no cubre el descanso y el mantenimiento, el ajuste se realiza en la seguridad de los conductores. Operar con altos niveles de informalidad implica que casi la mitad de nuestra logística ignora los mecanismos básicos de protección, afirma Montenegro.

Datos de la Policía Federal de Carreteras (PRF) y análisis del sector confirman que esta negligencia fiscal se traduce en tragedias directas en las carreteras, donde la fatiga o somnolencia del conductor está presente en aproximadamente el 21% de los accidentes graves que involucran camiones. Esta realidad se ve agravada por jornadas laborales extenuantes; un estudio de la CNT indica que el 61,1% de los camioneros conducen más de 9 horas al día y el 71% superan las 10 horas diarias.

El resultado de este escenario de privación de descanso y presión por los plazos de entrega es alarmante. Según una encuesta de la Policía Federal de Carreteras (PRF) y un análisis de la consultora ILOS, Brasil registró 19.000 accidentes con camiones en carreteras federales en 2025, de los cuales el 12% resultaron en muertes y el 69% en lesiones.

El transporte por carretera es esencial para la integración territorial y el funcionamiento de las cadenas productivas. Sin embargo, mantener un sistema que opera con distorsiones que generan ineficiencia y altos riesgos ya no es sostenible. Corregir estas deficiencias es vital para la competitividad de la economía brasileña y para garantizar que la logística nacional deje de ser una carga y se convierta en un motor de desarrollo seguro y equilibrado.