不遵守最低货运费率政策已成为国家物流面临的最大瓶颈之一。2018年至2026年初，国家陆路运输局（ANTT）记录了近14万份违规通知单。罚款数量近期激增：2022年为3507份，2023年为4778份，2024年为4689份。2025年增幅最为显著，达到66698份。今年，政府已统计到超过4万份新增罚款。

尽管罚款金额激增，但这些处罚的实际效果微乎其微，因为2025年开出的罚款中只有14%被缴纳。如此低的罚款收入反映出执法困难，使得市场得以继续以不可持续的经济水平运作。联邦政府发出信号，将加大对无视货运费率表者的执法力度，这被视为打破这种恶性循环、保护该行业的当务之急。

“交通部宣布加大执法力度，这是保护生命和经济的紧急举措。国家需要确保不遵守最低货运费率不再成为非法经营者的竞争优势，”路易斯·克劳迪奥·桑塔纳·蒙特内格罗强调说。他是军事工程学院（IME）交通工程硕士，也是里约热内卢联邦大学理工学院陆路运输法规专家。

他强调：“这是结构性市场失灵，价格未能反映活动的真实成本。仅仅征收罚款是不够的，因为罚款往往无人缴纳；必须让违规行为变得不可行，才能确保整个国家交通运输系统的可持续发展和道路安全。”

2023 年的估计数据显示，该行业创造了约 8186 亿雷亚尔的收入，但其中约 43%（即 3518 亿雷亚尔）发生在非正规部门。

这种财政和运营混乱加剧了公路货运的恶性循环。据估计，2023年该行业的交易额约为8186亿雷亚尔，但其中约43%（即3518亿雷亚尔）的交易属于非正规交易。这种未登记交易平均造成327亿雷亚尔的公共财政收入损失，危及社会保障资金和公共财政收支平衡。

运输能力过剩和货运价格过低，直接将成本转嫁到工人和社会身上。2023年，公路货运消耗了约346亿升柴油，燃料支出高达2008亿雷亚尔。如果价格无法覆盖这些基本运营成本，最薄弱的环节就会崩溃：司机的日常工作就会受到影响。

不断降低成本的压力助长了危及生命的做法，例如延长工作时间和忽视车辆维护。当市场以人为压低的运费运作时，道路安全和卡车司机的健康首当其冲地被牺牲。

“我们今天看到的是道路运输领域非法行为的制度化。货运价格过低不仅仅是会计问题，更是社会风险外部化的结果。当价格无法覆盖休息和维护成本时，调整的代价就体现在驾驶员的安全上。高度非正规化的运营意味着我们近一半的物流活动忽视了基本的安全保障机制，”蒙特内格罗说道。

来自联邦公路警察（PRF）的数据和行业分析证实，这种财政上的疏忽直接导致了高速公路上的悲剧，在涉及卡车的严重事故中，约有21%是由于驾驶员疲劳或打瞌睡造成的。造成这种情况的原因在于繁重的工作安排；国家运输委员会（CNT）的研究表明，61.1%的卡车司机每天驾驶超过9小时，71%的卡车司机每天驾驶超过10小时。

这种休息不足和截止日期压力并存的局面令人担忧。根据巴西联邦公路警察（PRF）的一项调查和咨询公司ILOS的分析，到2025年，巴西联邦公路上将发生19000起涉及卡车的交通事故，其中12%造成人员死亡，69%造成人员受伤。

公路运输对于区域一体化和生产链的正常运转至关重要。然而，维持目前这种效率低下、风险高的扭曲体系已难以为继。纠正这些缺陷对于提升巴西经济竞争力至关重要，也是确保国家物流不再是负担，而是成为安全均衡发展的引擎的关键所在。