美国总统唐纳德·特朗普在其第二个任期开始以来遭遇的最大失败是,美国最高法院于2月20日星期五以6比3的投票结果推翻了白宫去年实施的大规模进口关税,这些关税曾给全球贸易造成混乱。

根据美国法官的裁决,特朗普不能援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)来征收关税。法院裁定,制定和征收税款的权力属于国会,而非总统。

法官的裁决影响到特朗普去年4月2日(即所谓的“解放日”)实施的所谓“对等关税”。然而,其他一些关税,例如对钢铁和铝征收的关税,仍然有效。

消息公布后不久,特朗普表示,这一决定“糟糕透了”,并称他对“最高法院的某些成员感到羞耻,绝对感到羞耻,因为他们没有勇气做对我们国家有利的事情”。

随后,他采取了报复措施,并已宣布根据一项名为第 122 条款的贸易法,对全球商品征收 10% 的新关税。该条款允许总统在最多 150 天内征收最高 15% 的额外关税,以纠正美国贸易平衡中的不平衡。

目前仍然存在一个问题——至少目前还没有答案——那就是对于来自世界各地的公司已经支付的向美国运送产品的费用,美国的立场是什么。

这场争端将围绕美国政府征收的超过1330亿美元的关税展开,这些关税现已被取消。该金额由美国海关和边境保护局计算至12月中旬。

这些费用约占 2025 财年(截至 9 月)所收取总收入的 67%,以及 9 月底至 12 月 14 日期间所收取费用的 57%。

包括一系列与总统贸易措施无关的杂项费用在内,海关在 2025 财年共收取了约 2020 亿美元的费用,约为上一年收取总额的 2.4 倍。

即使在最高法院做出裁决后,仍未就费用是否可以报销提供指导意见,这会导致下级法院做出判决。不过,专门从事国际贸易的律师表示,已有数百家公司提起诉讼,以增加追回款项的可能性。

该金额包括受特朗普措施分两个阶段影响而导致的巴西出口失衡。据美国政府估计,2025年4月至12月期间,巴西企业因取消互惠关税而支付了近10亿美元。

中国和香港位居榜首,支出均约为370亿美元。墨西哥的关税支出接近70亿美元。加拿大为24.2亿美元,日本为20亿美元,印度为19.9亿美元。

在访问印度期间,巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦表示,他打算“以主权的方式”与特朗普对话,讨论涉及两国的各种问题,包括稀土元素和关键矿产。卢拉总统一直在努力敲定协议,以彻底取消对巴西产品的关税。

然而,卢拉表示,特朗普“是个营销专家,他的行为就像在上电视节目一样”。目前身在新德里的巴西当局认为,现在就最高法院的裁决表明立场还为时过早。预计卢拉和特朗普将于3月在白宫会晤,届时将讨论这一议题。

然而,研究表明,美国消费者和企业承受了关税的大部分冲击。美联储和德国经济库基尔世界经济研究所(IfW)的最新研究表明,美国承担了去年关税增长的约90%。

到目前为止,关税对通货膨胀的影响还算温和,这主要是因为在过去一年里,企业试图自行承担成本,而不是直接转嫁给消费者。

摩根士丹利估计,如果退还 80% 的关税,2026 年美国 GDP 将相对小幅增长 17 个基点;而退还比例更有限的 40%,2027 年美国 GDP 将增长更小,仅为 8 个基点。

卡托研究所经济与商业副总裁斯科特·林西科姆表示:“这没什么大不了的,也算不上灾难性的。即使立即全额退款,也只是向一个30万亿美元的经济体注入1500亿美元而已。”

高盛估计,截至法院裁决之日,美国政府已根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收了1150亿至1450亿美元的关税。这些关税约占裁决前有效关税总税率10个百分点增幅中的7个百分点。

现在的趋势是,随着唐纳德·特朗普在“解放日”做出决定,这笔钱的大部分将开始回到那些承担了额外成本的公司的口袋里。