在周末的选举中遭遇惨败后,在总理维克托·欧尔班领导下,在匈牙利执政16年的具有民族主义基督教倾向的极右翼民粹主义政权宣告结束。

此次选举结果显示,反对派候选人彼得·马扎尔获得了约 54% 的选票,而欧尔班领导的政党获得了 37.8% 的选票——这是匈牙利 37 年后共产主义时代最大的差距——这将对全球地缘政治产生双重影响。

首要且最紧迫的目标是打破欧盟的僵局。由于奥尔班的否决权,欧盟无法向乌克兰发放 900 亿欧元的贷款,也无法批准下一轮对俄罗斯的制裁——预计匈牙利将推翻这一限制。

第二个影响是奥尔班惨败预计将对其民粹主义模式产生负面影响。此前,包括美国总统唐纳德·特朗普、意大利总理乔治娅·梅洛尼、阿根廷总统哈维尔·米莱伊,甚至俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京在内的各国极右翼领导人称赞奥尔班的民粹主义模式是新时代“非自由民主”的象征。

特朗普不仅公开支持欧尔班,上周还派副总统万斯前往布达佩斯与他一同竞选。这一结果不仅对特朗普而言是一次失败,对普京来说也是如此,他失去了在对乌克兰战争中唯一来自欧洲集团国家的支持。

欧盟对匈牙利选举结果的反应不一,最初感到欣慰,后来又向即将于 30 天后就职的新匈牙利政府发出某种最后通牒。

在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在《X》杂志上发表文章称“今晚欧洲之心在匈牙利跳动得更加强劲”的第二天,欧盟委员会发言人于4月13日星期一向英国《金融时报》透露,欧盟向匈牙利新政府提出了27项要求,以释放约350亿欧元的欧盟资金,这些资金原本将用于匈牙利。

由于与欧盟发生一系列争端,以及奥尔班拒绝实施必要的改革,资金转移被冻结。

这其中包括近180亿欧元的欧盟预算,这些预算因匈牙利在欧尔班执政期间法治遭到破坏、腐败风险增加以及司法独立性削弱而被冻结。此外,超过170亿欧元的国防低息贷款也被延迟发放。

之所以发出这一信息,是因为承诺让国家更接近欧洲集团的马扎尔被认为是保守派和右翼政治家——他支持奥尔班政府直到2024年,只是因为政治分歧才与这位民粹主义领导人决裂。

45岁的马扎尔在短短几个月内将蒂萨党打造成了一股政治力量,他利用了匈牙利经济恶化和亲属及盟友卷入腐败丑闻,导致奥尔班的支持率下降的局面。

4月12日星期日,匈牙利人誓言要恢复民主的制衡机制,并表示,公共媒体(其新闻服务已变成奥尔班的宣传机器)将被暂停,直到其中立性能够再次得到保证。

然而,马扎尔表示,他的首次出访将是前往华沙和维也纳——这两个城市都由保守的亲欧盟政府执政——之后才会前往布鲁塞尔,他打算在就职之前修复与欧盟严重受损的关系。

政权覆灭

与其他近期的民粹主义政府一样,奥尔班利用他之前的三次选举胜利削弱了独立机构——媒体、中央银行和司法机构——并将它们收编,以使围绕在他身边的经济和政治精英受益。

总理自称推行的“非自由主义”模式起初运行良好,直到2014年经济稳定增长时期。但据东方研究中心称,廉价的俄罗斯能源、外国资本流入和欧盟拨款很快枯竭,“严重暴露了原有的结构性缺陷”。

他的执政风格的主要影响是经济权力和决策权的集中化。猖獗的腐败、欧尔班对欧盟的对抗政策(尤其是在移民问题上),以及他与普京的亲近——使乌克兰在战争中与俄罗斯站在同一阵线——都削弱了他的支持率。

然而,导致奥尔班在选举中惨败的主要因素是其经济政策的失败——这一点应该引起其他国家选民的注意,他们之前一直将奥尔班视为榜样。

在长达16年的时间里,欧尔班成功地将一个曾被认为是东欧前共产主义国家中最发达的经济体之一,变成了欧盟中最贫穷的经济体。自疫情结束以来,匈牙利的累计通胀率一直居欧盟国家之首。总体而言,匈牙利物价在此期间上涨了57%,几乎是欧盟整体涨幅(28%)的两倍。

匈牙利通胀情况的特殊性源于其国内政策。在2022年4月大选前,政府推出了一系列刺激措施,一些分析人士认为此举意在“收买”选票。此次大选前,政府再次故技重施,提供相当于GDP 2.2%的补贴。然而,政府实施的临时价格上限最终收效甚微。

为了迎合民粹主义的策略,政府逐步削弱了国家央行的独立性,导致在新冠疫情爆发和俄罗斯大规模入侵乌克兰之前的这段时期内,通货膨胀率持续走高。年通货膨胀率峰值超过25%。

此外,旨在提高生育率的政策——这是奥尔班民族主义议程的核心,包括减税和无息贷款,据估计耗资约占国内生产总值的 5%——迄今为止均以失败告终。

低出生率加上严格的反移民立场,导致匈牙利人口下降。自2011年以来,匈牙利人口减少了50万,相当于下降了4.5%。

该国关键行业,例如医疗保健行业,也面临劳动力短缺问题,成千上万的医生为了寻求更高的薪水而移民。教育行业也缺乏人员。

由于经济增长缓慢且预算赤字相对较高,解决其中一些问题的前景黯淡。其偿债义务在欧洲最高,因为债权人要求支付“欧尔班溢价”。

欧盟冻结资金的解冻应该会缓解经济危机。然而,对于匈牙利而言,这位曾给欧盟带来麻烦的民粹主义领导人的下台,应该会让该国在政治和经济上再次沦为边缘国家——匈牙利只有1000万人口,仅占欧洲国内生产总值(GDP)的1.1%。

相反,奥尔班惨败的方式令人颜面尽失,这表明他在国外受到了更大的负面影响,这应该会让一直称赞他的民粹主义领导人,如特朗普和米莱,几乎没有理由为匈牙利的“非自由民主”辩护。