巴拿马最高法院做出了一项备受争议的决定，撤销了授予香港公司长江和记实业有限公司巴拿马运河两端两个港口的特许经营权。该公司自 1999 年以来一直运营这两个港口，每年约有 14,000 艘船舶通过这两个港口，集中了世界海运贸易的 5%。

最高法院应国家审计长的要求，宣布长江和记实业有限公司管理太平洋沿岸巴尔博亚港和大西洋沿岸克里斯托瓦尔港的条款违宪。

该诉讼的核心论点是，这些合同违反了政府和纳税人的利益——该机构的审计指出，自和记黄埔接管以来，公共收入损失高达 13 亿美元，而和记黄埔在 2021 年续签了特许经营权。

和记黄埔在巴拿马港口运营的子公司谴责了这一决定，称其损害了巴拿马作为可靠营商之地的声誉。该公司表示，其合同是通过透明的招标程序获得的，并称该决定“与以往类似合同的决定截然相反”。

1月30日星期五，长江和记实业的股票在香港交易中下跌了4.6%，此前数小时，巴拿马法院深夜的裁决导致恒生指数下跌超过2%——这既表明该公司对市场的重要性，也表明投资者对政治风险日益增长的担忧。

这一判决代表美国总统唐纳德·特朗普在重申和实施门罗主义（“美国人的美国”，始于1823年，现已更名为“ 门罗主义”）的攻势中取得了胜利，其目的是恢复美国在西半球的主导地位，正如政府在11月发布的国家安全战略中所预见的那样。

自去年以来，特朗普一直在向巴拿马政府施压。当时他警告说，过去三十年来中国在运河周围修建的基础设施对美国安全构成威胁。“中国在运营巴拿马运河，我们并没有把它交给中国，”特朗普在他的就职演说中说道。

巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺是白宫的盟友，拥有杜兰大学海事法硕士学位。他在2024年上任后曾抱怨与和记黄埔达成的协议条款。但他拒绝了特朗普控制运河的威胁，认为这是对巴拿马主权的侵犯。

然而，这个中美洲小国很容易受到白宫的压力，因为它使用美元作为其国家货币，既没有中央银行也没有武装部队——1989年，美国军队入侵该国，推翻了当时的独裁者曼努埃尔·诺列加。

在特朗普的坚持下，尽管共和国审计长向最高法院提出请求，要求终止长江和记实业的特许经营合同，穆利诺还是决定让巴拿马退出“一带一路”倡议——这是中国一项涉及全球 140 多个国家在基础设施、互联互通和贸易项目方面开展合作的倡议的名称之一。

中国处于风口浪尖

终止长江和记实业在巴拿马的特许经营权，标志着特朗普在削弱中国对拉丁美洲基础设施项目投资的攻势中取得了第二次胜利。

这些项目总投资达 3000 亿美元，包括地铁线路、桥梁、水电站、发电厂、体育场和港口，例如秘鲁的 Chancay 深水港，该港口于 2024 年落成，由中国公司中远集团运营。

今年年初，美军绑架委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其夫人，中国受到严重影响，因为委内瑞拉90%的石油出口都销往中国。自2007年以来，中国已在委内瑞拉投资670亿美元。去年，一家中国公司签署了一项价值10亿美元、为期20年的协议，开发委内瑞拉的油田——但该项目不太可能最终实现。

由香港亿万富翁李嘉诚创立的长江和记实业有限公司并非中国政府所有，巴拿马最高法院的裁决将维持中国船只在该水道上的通行，因为该裁决不会影响运河的运营——这条运河是连接大西洋和太平洋的一条82公里长的捷径。

从 2023 年 10 月到 2024 年 9 月，中国占运河货物运输量的 21.4%，成为仅次于美国的第二大用户。

然而，巴拿马法院的裁决可能会进一步复杂化长江和记实业出售给美国投资巨头贝莱德和全球航运物流公司MSC的交易。这笔交易自去年以来一直在进行，此前特朗普曾施压反对授予巴拿马运河特许权。

今年 3 月，长江和记实业同意出售其在巴拿马运河 90% 的资产以及在 23 个国家运营 43 个港口的港口子公司 80% 的股份，其中包括位于英国、德国、墨西哥和澳大利亚的设施，该交易价值 230 亿美元。

然而，中国政府反对这项出售，要求中国国有航运公司中远集团在管理全球港口资产的公司中拥有多数股权和否决权——并威胁称，如果这一要求得不到满足，将禁止MSC的船只进入中国港口。此后，这笔交易陷入停滞。

如果完成，长江和记实业的出售可能会重塑全球海运贸易格局。总部位于日内瓦的地中海航运公司（MSC）是全球最大的集装箱航运公司，拥有800多艘船舶，运力达560万标准箱（TEU）。贝莱德集团管理着14万亿美元的资产。与此同时，中国国有企业中远集团的业务遍及160多个国家。

即使失去了巴拿马运河的特许经营权，中国企业在全球约130个港口仍保持着投资，而美国企业控制的港口数量寥寥无几。这表明，在中美贸易战中，中国在货物运输和港口控制这一战略领域取得了进展，因为对货物运输和港口的控制能够影响运费价格。

在海上贸易方面，中国企业拥有超过5500艘远洋商船，而美国企业仅拥有80艘，这凸显了中国造船业的巨大实力，其产能是美国的232倍。

实际上，巴拿马最高法院的裁决不会改变美中在海上的争端，但肯定会给特朗普在选举年宣扬其“唐罗主义”的政治力量。