巴西极有可能从四月份开始出现柴油短缺。始于二月份的伊朗和美国之间的旷日持久的战争，以及霍尔木兹海峡的关闭（全球25%的石油产量都要经过这里），已经导致消费者面临的油价至少上涨了20%。

目前，该国约25%的柴油和60%的石脑油（燃料生产中使用的石油衍生品）依赖进口。据国家石油局（ANP）的数据显示，由于成本上涨，3月份柴油进口量下降了约60%。

巴西全国柴油年产量在1400亿至1500亿升之间，主要由巴西石油公司（Petrobras）生产。然而，国内年消费量约为1800亿升。正是这部分差额导致巴西需要进口柴油，主要来自美国、俄罗斯和中东地区。

好消息是，价格上涨和潜在短缺的影响可以降到最低。问题在于，联邦政府需要遵守《未来燃料法》，该法规定，从今年3月起，柴油中生物柴油的掺混比例将从目前的15%提高到16%。

这意味着，在巴西，经销商每售出一升柴油，其中850毫升是真正的柴油，其余150毫升则来自主要由植物油制成的可持续燃料。生物柴油的增加，有助于减少对化石燃料的需求。

主要行业领袖的评估是，矿业和能源部等部门缺乏更积极的行动来满足可以通过本地可持续生产来满足的需求，这是令人费解的。

Be8 的创始人兼首席执行官 Erasmo Carlos Battistella 在接受 NeoFeed 采访时表示：“政府在增加混合燃料方面是在浪费时间，因为这是目前唯一的解决办法。我们既没有燃料储备，也没有进口战略。”

Be8是巴西生物柴油领域的领军企业，占据全国生物柴油市场15%的份额（年产量约17亿升），目前在巴西拥有六家生产工厂。去年，该公司营收达120亿雷亚尔。

实际上，这一个百分点的增长意味着每年将有10亿升生物柴油立即投放市场。去年，该行业的生物柴油产量为98.4亿升，这一产量被认为是历史性的。

事实上，尽管生物柴油行业已为可能的需求增长做好准备，但巴西利亚方面并未对此进展做出任何预测。随着混合燃料中生物燃料比例的增加，巴西将部分降低对柴油进口的依赖，并减少加油站出现柴油短缺的可能性。

这种不匹配导致政府与生物柴油生产行业之间产生冲突，后者认为政府缺乏解决此问题的政治意愿。另一方面，政府则声称缺乏足够的检测手段来保证生物柴油比例的提高。

在这场混乱之中，路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统于 3 月 12 日签署了一项法令，取消了柴油进口和销售的两项税率（PIS 和 Cofins）。

此外，他还签署了一项临时措施，保证向柴油生产商和进口商提供补贴。这两项举措将造成高达300亿雷亚尔的税收损失。

巴蒂斯泰拉认为，卢拉政府仅仅通过减税来提供经济补偿的策略并不能解决问题。

“这项措施无法解决问题。我们讨论的不仅仅是价格，而是产品供应。如果没有产品，减税也毫无意义，”Be8 的首席执行官表示。

这位商人明白，鉴于目前的紧急情况，矿业和能源部长亚历山大·西尔维拉本人可能会签署一项法令，立即将生物柴油的混合比例提高到 17%，而不是 16%。根据法律规定，17% 的生物柴油混合比例要到 2027 年 3 月才能生效。

“我们正处于类似战争的境地。或许今天正经历着历史上最严重的能源危机。提高混合比例的决定本应早就做出，”他解释说。“如果我们继续这样下去，巴西四月份就会出现燃料短缺。”

鉴于生产部门面临的巨大压力以及各州柴油价格的不断上涨，国家能源政策委员会（CNPE）预计将于3月26日（星期四）召开会议讨论此问题。该委员会由能源部长担任主席。

上周，南里奥格兰德州市政协会联合会（Farmus）进行的一项调查显示，南里奥格兰德州至少有 142 个市政当局已经面临柴油价格过高和公共车队燃料供应困难的问题。

NeoFeed获得了一封由州长 Eduardo Leite (PSD) 于 3 月 13 日签署的正式信函，该信函致 ANP 和矿业能源部，要求政府优先推进生物柴油混合燃料的发展，并将其比例提高到 17%。

莱特在文件中表示：“除了减少对化石柴油的外部依赖外，这项措施还有助于减轻国际价格冲击的影响，并加强国家生产链。”

巴西不主动行动，只会被动应对。

巴西生物燃料生产商协会 (Aprobio) 主席杰罗尼莫·戈尔根表示，柴油短缺的真正风险将影响整个生物燃料生产链。

“巴西找不到解决办法，是因为它没有组织起来。不幸的是，这个国家不主动行动，只会被动应对。需要明确的是，每减少一升柴油的消耗，就会减少15%的生物柴油的销售，”他解释道。

Aprobio 的负责人表示，他已经请求与新任财政部长达里奥·杜里根会面，讨论此事，并解释政府方面真正需要改变思维方式的原因。

然而，政府已向私营部门发出信号，表示计划首先尝试使柴油进口市场正常化。杜里根于3月24日（周二）透露，政府已向各州提议对每升进口柴油提供1.20雷亚尔的补贴，补贴资金将由联邦政府和州政府各承担一半。

根据2024年《未来燃料法》，这需要进行技术可行性测试，而测试最快也需要六个月的时间。矿业和能源部甚至表示，现有实验室可以在一年内完成测试。

然而，如果公共部门难以承担检测费用，生产部门愿意承担。“如果是这样，那就加快检测速度。企业也愿意承担这笔费用。我们无法理解的是为什么会拖延。这对巴西不利，”戈尔根说道。

然而，Aprobio的总裁认为，巴西可以放弃300亿雷亚尔的税收，却拿不出大约1000万雷亚尔用于检测，这令人费解。“这是不可接受的。”

据Be8创始人称，如果联邦政府接受该行业的论点，生物柴油公司将准备好满足供应需求，并将混合比例提高到17%。

“Be8和所有相关公司都为此做好了准备。我们拥有B17（生物柴油混合物中B17的百分比）的原材料，以及工厂和物流能力。我们准备就绪。我们不能错过这个机会，”巴蒂斯泰拉说道。

NeoFeed联系了矿业和能源部，该部表示，“相关立法明确规定，高于 B15 水平的实施与可行性的技术论证挂钩。”

该部补充说：“该计划包括从2026年3月开始实施B16方案，并于2030年3月过渡到B20方案，前提是混合料中15%以上的成分在技术上是可行的。换句话说：在进行测试并确认技术可行性之前，该计划无法实施。”

该部还表示，正在等待正式的财务审批，以启动相关活动。预计试验可能在2026年上半年开始，但未具体说明日期。

“测试计划是一项复杂的工程，它以多学科协作的方式制定，汽车制造商、系统集成商、运输商、生物柴油生产商、燃料分销商、大学、研究机构和政府机构的代表都参与其中。”

（由巴西利亚的 Cristiano Zaia 供稿）