巴西利亚和圣保罗——经过几番波折，在商界翘首以盼之后，所谓的Redata （数据中心服务特殊税收制度）——一项旨在刺激该产业链关键组件进口的政府税收优惠计划——终于开始在国会推进。
然而， NeoFeed采访的该行业商业领袖们仍然感到不确定，这是由于政府和议员们迟迟未能批准该计划造成的。
Redata 的初始版本于 5 月公布，并于去年 9 月正式实施。当时联邦政府发布了第 1,318/2025 号临时措施，该措施创建了特殊制度，取消了 IPI、PIS/Cofins 等税项以及对数据中心使用的物品征收的进口税。
该计划宣布后，将国内数据中心建设的资本成本降低了20%以上，当时政府预计到2030年将带来1万亿雷亚尔的投资激增，这在业内引起了极大的鼓舞。然而，这项临时措施在国会陷入停滞，既没有成立相关委员会，也没有选出报告员——最终，由于没有获得批准，计划中的投资从未真正实现。
由于临时措施的有效期即将到期（2月26日），联邦政府本周早些时候决定放弃该临时措施，并将内容相同的法案提交给立法机构。
新法案和临时措施的文本本身几乎完全相同，令商界满意，且不包含任何阻力或意识形态内容，这将有助于其在国会获得通过。但这项新法案也面临着同样的问题：鉴于立法日程包括狂欢节、世界杯和选举，法案的审议和批准过程将会延误。
巴西数据中心协会 (ABDC) 副主席路易斯·托西表示：“将临时措施转化为法案的倡议受到了广泛欢迎，但我们预计该法案的推进速度将与即将到期的临时措施非常相似。 ”
托西毫不掩饰该行业公司普遍存在的不安全感——他们对 Redata 能否获得批准的预期，让人想起爱尔兰剧作家塞缪尔·贝克特 1954 年的戏剧《等待戈多》的情节，剧中人物等待着戈多的到来，但戈多却从未出现。
众议院议长雨果·莫塔（共和党-PB）最近做出承诺：将于下周全体会议上，即2月9日星期一至2月10日星期二之间，就该法案的紧急程序进行投票。然而，一位消息人士向NeoFeed透露，由于除其他待办事项外，还需要任命一名报告员，因此该程序预计不会如此迅速。“现在的想法是争取在临时措施到期前，也就是25日之前，通过该法案，”该消息人士表示。
讽刺的是，数据中心行业对临时措施被正式法案取代感到欣慰，此前他们曾毫不掩饰地表达了对议员威胁要在《Redata临时措施》中加入人工智能相关法律条款的担忧——这将使该法案无法在预定期限内获得通过。而政府最终在正式法案中删除了这一条款。
托西认为，Redata计划审批的缓慢暴露出政府和国会对事关重大的后果缺乏敏感性。该计划提供的激励措施有效期为五年，直接影响高性能服务器（GPU、CPU）等设备，任何投资云计算和数据中心的公司都将从中受益。
“世界各国都在寻找合适的地点和资源来进行数十亿美元的大规模投资；政府五月份首次宣布Redata计划时，曾引发了极高的期望，”ABDC负责人表示。“但自那以后，市场一直处于停滞状态，等待该法案获得批准。”
他认为，考虑到数据中心项目，尤其是人工智能项目所需的大量投资，这种行为是可以理解的。托西指出，一个100兆瓦的IT数据中心项目大约需要70亿美元的投资，而目前数据中心的基本网络接入需求已经接近16吉瓦（GW），这表明巨大的未开发潜力。
他问道：“如果Redata公司预见的收益能够将投资减少20%到30%，那我为什么现在还要投资数十亿美元呢？所以，或许没有这些收益也比产生一个无法实现的期望要好。”
EBM（一家专注于数据中心工程解决方案的公司）的创始合伙人爱德华多·梅诺西承认，Redata审批的延迟造成了瓶颈。他表示，尽管Redata临时措施的实施引发了人们的预期，导致部分项目在等待激励措施期间停滞不前，但在这近五个月的延迟期间，其他一些关键项目也取得了进展。
他指出：“像Ascenty这样的大型客户，他们的项目并不依赖于 Redata，这表明了 Redata 的韧性。换句话说，该程序的作用是加速和优化项目，而不是先决条件。”
然而，梅诺西强调了该项目的潜力，因为巴西兼具廉价能源和战略互联互通的优势。“这里的数据中心消耗的电力不到全国发电量的2%，这意味着还有很大的增长空间；而在美国，这个数字是10%，他们不得不依靠核能来满足需求，”他说道。
他还列举了其他战略优势，例如巴西拥有世界第二高的互联互通水平，连接欧洲、非洲和美国，吸引了包括来自中国在内的投资。
EBM 执行官主张对巴西电网进行有针对性的加强，以满足需求——鉴于能源过剩——并提出“通过数据出口能源”的理论，该理论以出口加工区 (EPZ) 为基础，出口加工区是巴西与外国建立的自由贸易区，旨在鼓励以出口为导向的产业，并在塞阿拉州佩塞姆等中心提供税收优惠。
“圣保罗的数据中心服务于消费市场；而东北部的数据中心则基于延迟和国际连接等逻辑运营，”他说道。“它们是互补的，而不是竞争对手，拥有不同的基础设施和需求。”
EBM集团已在巴西、墨西哥、智利、哥伦比亚和秘鲁建成32座数据中心，并计划明年进军阿根廷市场。仅在2025年，该集团就创造了约3亿雷亚尔的收入，比2024年增长了50%。随着该行业的加速增长，预计到2030年，其收入将达到8亿雷亚尔。
目前，EBM在巴西的超大规模数据中心拥有680兆瓦（MW）的IT容量。该公司与投资基金合作，业务范围涵盖项目的所有阶段，从土建工程和基础设施交付，到电力系统、空调、布线、自动化、监控和运营维护的集成。
“仅在圣保罗州，我们目前就有四个项目正在为不同的科技巨头公司建设，每个项目装机容量约为 100 兆瓦，”梅诺西说。
“我确信，随着 Redata 的解锁，这四个项目最终将同时进行，”他补充道，指出该计划的潜力——而现在这取决于国民大会能否迅速落实。
