历经两年，阿根廷总统哈维尔·米莱最终采纳了他经常批评的那些政客的务实策略，并凭借此策略在阿根廷国会取得了他执政以来最大的胜利。在混乱的局势下，米莱以135票赞成、115票反对的微弱优势，成功推动了劳工改革。当时，阿根廷正因自2023年12月就职以来的第四次全国性罢工而陷入瘫痪。

阿根廷总统取得的成就之巨大，在几个月前还难以想象，如今却在金融市场的狂热中可见一斑。2月20日星期五，布宜诺斯艾利斯证券交易所的梅尔瓦尔指数上涨超过4%，连续第二天创下四个月来的最佳成绩。

尽管全国因24小时总罢工而陷入瘫痪，这场罢工旨在向立法者施压，迫使他们投票反对劳工改革，导致会议持续了10个小时，一直持续到凌晨，但前一天股市仍然飙升。

然而，自昨日下午以来，米莱政府的举动表明该提案有望获得通过——这也解释了投票前市场最初的积极反应。该提案此前已获参议院批准，现在将返回参议院进行最终投票，之后由行政部门签署成为法律。

分析人士指出造成这一结果的原因有两个。首先，政府认为，为了使白宫与庇隆主义省长之间的谈判取得成功，必须对工会做出一些让步。此次谈判旨在迫使各省的议员批准改革。

“政府的胜利表明谈判进程取得了进展，与最初几个月米莱对国会公开敌对的态度不同，现在谈判是按部就班地进行的，这在民主国家是应该做的，”经济学家法比奥·詹比亚吉说道。他是FGV Ibre的研究员，密切关注阿根廷政治，他在童年和青少年时期都生活在阿根廷。

第二个原因更为微妙，它强化了阿根廷人对政府改革的态度转变，这在去年的最后一次部分立法选举中得到了证实，当时米莱伊出人意料地增加了盟友议员和参议员的数量。

《民族报》专栏作家克劳迪奥·雅克林写道：“结果表明，米莱政府的成就和政策仍然享有相当高的社会接受度和容忍度，以至于没有出现任何质疑它们的真正空间。”他用一句话解读了米莱在国会的历史性胜利：“反对派只能发出呐喊，而政府则强行推行法律。”

叙事之战

与工会之间的叙事战争的转折点开始形成，当时政府顶住了米莱领导的自由意志党内更激进派的压力，最终同意保留工会的资金来源。

这项劳动改革方案取消了庇隆主义政府数十年来积累的多项福利。获批的法律允许将每日工作时长从8小时延长至12小时，前提是必须遵守最低休息时间；同时，该法律还降低了雇主缴款比例，并简化了遣散费的计算方法，将目前计入计算基数的奖金和福利排除在外。

该方案还对劳资关系做出了一些相关调整。其中包括建立“时间银行”制度，允许用休假时间补偿加班；以及制定限制罢工权的新规，明确被列为关键行业的最低运营水平。

然而，在全体会议辩论期间，议员们决定删除一项最具争议的条款：该条款授权在非工伤事故导致的病假情况下，员工可减薪高达50%。国会内部的强烈反对导致了这一妥协，参议院将在法案最终获得通过前重新评估该条款。

“改革的方向是对的，但批评者（他们认为这对工人来说是巨大的冲击）和政府（将该提案描述为革命性的举措）都夸大了改革的进程，”吉安比亚吉说道，他察觉到了整个改革过程所处的氛围。

他补充道：“实际上，阿根廷的方案与巴西的劳动改革有相似之处，但它也引入了一些我们20多年前就已采用的创新措施，例如时间银行和将假期分成两到三次休假。这些都是正确的举措，但认为它们会彻底改变这个国家未免有些夸张。”

就连国际货币基金组织也对这一结果表示赞赏。据国际货币基金组织称，与近几个月来零散实施的措施（这些措施主要因数据透明度问题而备受质疑）不同，此次劳工改革将有助于阿根廷从结构上改善其经济活动。国际货币基金组织发言人朱莉·科扎克警告说：“阿根廷需要继续增加外汇储备，才能获得私人和国际信贷。”

这项改革是米莱政府最雄心勃勃的经济结构调整计划的一部分，与旨在减少市场僵化和吸引外国投资的自由主义议程相一致。

据资产管理公司Exploritas的合伙人 Daniel Marcatto 称，改革的一项进展是降低正规就业的成本，并间接地将劳动力市场的非正规就业率降低到与巴西市场类似的水平，约为 40%。

曾在阿根廷学习和工作八年的马尔卡托表示，米莱曾警告说，重组国家经济的方案将会非常艰难，但他最终取得了积极的成果。他认为，阿根廷总统之所以能够赢得改革的支持，是因为他揭露了现状——从政客、工会领导人到阿根廷足协主席——都从旧的特权和不正当交易体系中获益。

他说：“他成功完成了最艰巨的任务，即消除持续数十年的结构性财政赤字，但这付出了相当于国内生产总值约5%的沉重代价。” 他上任时，通货膨胀率高达每月25.3%，1月份收于2.9%，但年化通胀率仍然居高不下，达到32.4%。

与此同时，马尔卡托指出，米莱在放松阿根廷经济管制方面取得了进展，取消了一千多项管制条款，并正在重建国家的国际储备。这位经理人认为，米莱应该着重关注两个问题，以期在两年后赢得总统连任。一是税制改革，以简化税收；二是刑法改革，“这是一个具有强大选民吸引力的议题”。

对经济而言，除了持续的通胀之外，汇率升值也继续令市场担忧。“如果年中大豆收成有助于增加国际美元储备，那么自去年以来一直期待的汇率改革就有可能实现，”马卡托表示。