上周分两个阶段进行的 2026 年备用容量拍卖 ( LRCAP ) 所引发的问题，与其说是电力行业的成功案例，不如说是一系列可能导致对簿公堂的连续错误。

在拍卖前夕设定的能源价格上限发生改变，并受到联邦审计法院 (TCU) 的取消威胁；建模错误最终导致能源供应过剩；以及区区 5.2% 的折扣，这些因素在上周公布第一批结果后不久，就已经损害了此次拍卖的形象。

本周，J&F 的能源部门Âmbar与国家电力能源机构 (Aneel) 联合发起了一项令人惊讶的行动，对该公司参与并赢得的两轮竞标结果提出质疑，并指责拍卖平台对其电厂的分类存在错误。此举有可能在电力行业引发一场前所未有的新制度危机。

RLCAP是该行业历史上规模最大的拍卖，汇集了超过360个合格项目，仅在3月18日（周三）首日就签订了约18.9吉瓦（GW）的合同，创造了超过640亿雷亚尔的投资，涵盖水电站以及使用天然气、煤炭、石油和生物柴油的火电站。长期合同总额超过5150亿雷亚尔。

备用容量拍卖的目的是确保巴西电力系统在关键时期拥有足够的稳定电力来满足需求，而不受发电条件的影响。

长期可再生能源协议（LRCAP）以电力可用性而非发电量为依据与发电厂签订合同。该机制旨在保障能源安全，降低停电风险——因此，间歇性的可再生能源发电厂不参与其中。它还促进技术多元化，包括火力发电厂和水力发电厂的扩建。最后，它确保了投资的可预测性和多年来的运营稳定性。

异议

Âmbar公司的挑战增加了拍卖最终诉诸法庭的可能性。该公司声称，由于一家电厂的分类错误以及另一家电厂的竞标系统受阻，其利益受到了损害，这两家电厂均为火力发电厂。

Âmbar公司提出的上诉称，阿拉乌卡里亚二期火力发电厂（一个尚未开工的新项目）在拍卖中被归类为现有电厂，而现有电厂的合同期限较短（十年），且最高成交价也较低。至于圣克鲁斯火力发电厂，该公司表示，由于竞标系统存在缺陷，导致其无法出售电厂主体部分，因此只能出售扩建部分。

这些问题于3月23日提交，将由Aneel的常设拍卖委员会（CPL）进行评估。Âmbar还要求，如果被驳回，则将程序提交给该机构的董事会。

以阿劳卡里亚二期项目为例——该项目装机容量为369兆瓦，计划投资13.5亿雷亚尔，预计于2027年1月1日投产——该公司坚称该项目采用全新设备，且从未投入运营。即便如此，仅有220兆瓦的电力被按现有电厂的模式签订了合同，价格为每年每兆瓦225万雷亚尔。然而，新建电厂可以参与竞标，签订15年期合同，且价格上限更高，可达每年每兆瓦290万雷亚尔。

Âmbar在向Aneel提出的上诉中指出，重新分类发生在拍卖过程中，且未事先通知或说明理由。Âmbar还指出，EPE将Araucária II认定为一个新项目，仅有资格获得2028年至2031年的产品。根据负责此次拍卖的CCEE的数据，Araucária因此获得了每年6.933亿雷亚尔的资金，而Araucária II仅获得了每年4.2亿雷亚尔的资金。Âmbar要求对2028年的产品进行复审，或者撤销拍卖并重新开始竞标阶段。

关于里约热内卢的圣克鲁斯火电厂，Âmbar公司表示，尽管该电厂也符合2027年项目的投标资格，但系统却阻止了其投标。该项目分为两部分：一部分装机容量为325,920兆瓦，合同有效期至2026年12月31日；另一部分装机容量为130,368兆瓦，指的是2026年项目谈判中涉及的扩建部分。该公司表示，其计划在2027年只投标主装机容量，该部分电力供应将于8月开始，且不会与现有合同重叠。

根据上诉书，招标公告并未禁止将同一设备的不同部件用于不同的产品，技术鉴定也证实了这种可能性。

一位不愿透露姓名的电力行业高管在接受NeoFeed采访时，对Âmbar关于拍卖平台可能存在缺陷的说法提出了异议。这位消息人士表示：“说实话，我觉得非常奇怪，我从未在能源拍卖中见过这种情况。”他还表示，市场上的很多人都对此事感到惊讶。

“拍卖流程或许是新的，但竞价平台并非如此，因此很难理解为何会出现如此严重的错误，”他补充道，并指出只有Âmbar公司报告了在一次包含数百件商品和数十家代理商的拍卖中出现严重问题。“两天后，同一平台在另一场拍卖中运行正常，”他补充道。据他推测，该公司可能对拍卖规则存在误解。

改变

向 Aneel 提交上诉申请，以及宣布安巴尔公司两名高级管理人员（包括首席执行官Marcelo Zanatta ）离职，导致市场消息人士猜测，领导层的变动强化了公司在拍卖过程中内部出现失误的假设。

一位与 J&F 集团关系密切的高管（他也不愿透露姓名）表示，将 Zanatta 离开 Âmbar 与可能的管理失败联系起来，是为了迎合竞争对手的说法。

“如果CEO被解雇，就说是Amber的错，这种说法非常方便，”消息人士告诉NeoFeed 。“这种说法的前提是申诉毫无意义；如果错误是系统故障，那么解雇CEO就毫无道理，”他们辩称。

据这位高管透露，扎纳塔已在该集团工作了15年，并在拍卖结束后就已与公司协商离职事宜。据他所说，扎纳塔自2020年起执掌Âmbar公司，并将其打造成为行业巨头。他接手时，该公司仅有一项重要资产——装机容量为480兆瓦的库亚巴热电厂。

“在那之后，他主导收购了 Eletronuclear、Roraima Energia 和 Amazonas Energia，以及燃煤电厂，将 Âmbar 改造成一家装机容量达 7.1 吉瓦的公司；扎纳塔与巴蒂斯塔家族关系密切，”他强调说。

该高管将拍卖问题归咎于两个截然不同但可验证的系统性故障，这两个故障阻碍了安巴尔充分参与竞争的能力，导致估计潜在的收入损失近 120 亿雷亚尔。

据他所说，这些并非判断失误，而是系统运行故障导致其无法拆分圣克鲁斯电厂的电力，也无法正确注册新电厂阿拉乌卡里亚2号，迫使其在不利的类别中竞争：“J&F公司认为，事实的清晰性和损害的实质性将迫使政府采取行政解决方案，尽管存在竞争对手提起诉讼的风险。”

据 Poli Advogados e Associados 律师事务所的合伙人 Daniela Poli Vlavianos 称，Âmbar 提出的论点有可能成功，前提是这些论点能够有效地基于投标过程中的相关缺陷，而不仅仅是对所取得的经济结果的不满。

“如果安巴尔能够证明拍卖设计限制了代理人的参与、造成了不当的障碍或扭曲了价格形成，那么这项挑战就具有法律意义，”他表示。

据代表大型电力和天然气用户的协会 Abrace Energia 的电力能源总监Victor Hugo Iocca称，此次拍卖反映了能源和资源的浪费，影响了电费，预计中期内电费将上涨 10%。

据他所说，火电发电游说集团对能源交易量（约20吉瓦）有着强大的影响力。因此，如此巨大的交易量导致天然气和煤炭项目的折扣非常低。

“周五的柴油拍卖规模较小，折扣高达50%。”伊奥卡说，“将拍卖视为火力发电厂的‘最后机会’的策略，推高了消费者的成本，却丝毫不顾及系统的实际需求。”

伊奥卡还指出了其他问题，例如缺乏分阶段的战略，该战略优先考虑更灵活的能源，并测试储能电池等新技术。

“鉴于该行业持续衰落，且历史上曾发生过争议和诉讼，此案更加凸显了进行结构性改革以确保市场可持续性和避免未来危机的紧迫性，”伊奥卡说。