与柴油类似，受中东战争影响，液化石油气（ LPG ）价格波动，于4月2日星期四给路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦政府引发了一场政治危机。这一事件有可能危及分销商和零售商向“人民燃气”计划服务的低收入人群供应烹饪用燃气。

巴西石油公司（Petrobras ）本周在液化石油气（LPG）拍卖中将价格提高了100%以上，这激怒了卢拉总统。该公司占巴西液化石油气销量的75%至90%。卢拉总统表示，他将取消此次拍卖，并批评这家国有企业违反了政府不得提高天然气价格的指令。

“他们搞了一场拍卖，柴油价格竟然被抬高了100%，简直愚蠢至极，简直是明目张胆的抢劫！”卢拉在4月2日星期四接受巴伊亚州电视台采访时抱怨道。“你们怎么能让人民承担这样的责任？你们休想！”卢拉补充说。

总统还重申了他让巴西石油公司“回购” 马塔里佩炼油厂的意图。该炼油厂最近将液化石油气价格提高了15%。这家巴西国有企业在2021年博索纳罗执政期间，将该炼油厂出售给了阿联酋主权财富基金穆巴达拉。

总统的反应源于分销商要求政府提高“人民天然气”计划所供应液化石油气的价格。一位不愿透露姓名的天然气行业高管告诉NeoFeed ，由于巴西石油公司（Petrobras）在竞标中给予了过高的溢价，液化石油气价格上涨，这意味着该国分销商每月至少要额外支出2亿雷亚尔。

被视为本届政府最重要的社会举措之一的联邦项目“人民燃气”（Gás do Povo）于去年启动，旨在为在巴西社会项目单一登记系统（CadÚnico）登记的低收入家庭提供13公斤装燃气罐的100%免费充值。该项目取代了博索纳罗政府时期的“燃气援助”（Auxílio Gás）计划，目前已覆盖巴西全国所有城市的约1500万个家庭。

根据年度预算法，该项目的初始预算为每年35.7亿雷亚尔，预计到2026年将增至51亿雷亚尔。由于当前的供应危机，新增拨款可能会进一步限制政府在选举年的支出。

危机于 3 月 31 日星期二开始形成，当时巴西石油公司为了应对液化石油气需求的增加，中断了波斯湾霍尔木兹海峡的液化石油气运输，并通过拍卖的方式出售了 7 万吨液化石油气，价格比这家国有公司价目表上的价格高出 100%。

实际上，巴西石油公司重复了最近对柴油采取的策略，该策略也受到价格波动的影响，即在接近国际市场价格的高价时增加销售。

周二拍卖的总销量约占全国液化石油气月交易总量的11%。为了更直观地展现涨幅，钢瓶装烹饪用液化石油气的价格从最低33.37雷亚尔上涨至72.77雷亚尔，较杜克·德·卡西亚斯（里约热内卢州）枢纽的参考价格上涨了117%。

有两个因素加剧了此次涨价对政府的负面影响。首先，与柴油不同，液化石油气的价格自2024年11月起就一直冻结，这进一步加剧了民众对此次涨价的不满。

此外，巴西石油公司可能没有考虑到零售商和分销商对价格上涨的反应，他们现在威胁说，如果得不到补偿调整，将停止向社会计划供应液化石油气——以至于拍卖导致这家国有企业的营销经理被解雇。

“人们都知道政府和巴西石油公司的指示：‘我们不会提高液化石油气的价格’；但他们却违背巴西石油公司管理层的意愿举行了拍卖，”卢拉说道，试图为这家国有企业总裁玛格达·尚布里亚德开脱竞标过程的责任。

狂奔

然而，就在拍卖前夕，代表液化石油气经销商行业协会的Abragás已经要求矿业和能源部(MME)更新参考价格。代表分销商的工会Sindigás也提出了同样的要求。

Abragás 总裁 José Luiz Rocha 警告说：“如果政府不采取紧急措施来遏制零售商的不满情绪，该计划将面临大量获得认证的企业退出的风险。”

在卢拉总统抱怨液化石油气价格上涨之后，辛迪加斯公司于 4 月 2 日星期四发表声明，表示不对价格、价格预测或任何类型的市场相关估计发表评论，从而避免加剧争议。

声明称：“该机构强调，石油及其衍生品的价格一直承受着巨大的压力，这主要是由于冲突对全球石油供应链产生了重大影响，这可能会影响液化石油气的成本，并可能促使产品链中的经济和市场状况发生变化。”

对于分销商来说，问题在于，除了液化石油气价格上涨导致每月至少 2 亿雷亚尔的额外成本外，他们没有太多空间来消化这种影响。

根据国家石油、天然气和生物燃料管理局 (ANP) 2026 年的数据，全国液化石油气市场 80% 以上的份额集中在该行业的四家大型公司： Copa Energia (23.54%)、 Nacional Gás (21.53%)、 Supergasbras (21.27%) 和Ultragaz (16.43%)。

今年前两个月，该国液化石油气消费量达到116万吨。其中，传统的13公斤钢瓶（P13规格）就占消费量的67.7%，总计78.55万吨。

一位业内公司的高管告诉NeoFeed ：“巴西石油公司给出的报价简直荒谬，远远高于市场价。而且由于开始出现短缺，我们不得不以远高于正常价格的价格购买。”

真正的风险在于，如果不对“人民燃气”计划的拨款进行调整，每罐燃气至少增加 6 雷亚尔（这将使政府的年度支出增加 3.9 亿至 4.5 亿雷亚尔，具体取决于最终的充气次数），零售商很可能会开始退出这项社会计划，并停止以政府制定的价格出售燃气罐。

这位高管表示：“我还没有把煤气罐销售的成本转嫁给客户，目前这笔费用由我自己承担，但照这个价格，我撑不过三四天了。经销商会停止销售，‘人民煤气’计划也会开始失去动力。”

问题在于，对于分销商而言，为了满足新增需求，他们已经投入大量资金购买更多燃气钢瓶。因此，将成本转嫁给消费者是不可避免的。

这位高管表示，唯一的解决办法是联邦政府增加“人民燃气”项目的预算。“如果我们已经以更高的价格购买了燃气罐并开具了发票，他们怎么能取消拍卖呢？我们不会停止供应燃气罐，但必须把成本转嫁出去，”他说。“这个项目的利润本来就很低，不能再这样下去了。”

巴西基础设施中心 ( CBIE ) 主任、天然气行业专家佩德罗·罗德里格斯表示，当前的液化石油气价格危机和围绕巴西石油公司拍卖的争议反映了混合经济公司（巴西石油公司）的治理失败和不当的政治干预。

罗德里格斯说：“出于社会和健康原因，对液化石油气进行补贴是合理的——而且也确实是合理的——就像‘人民天然气’计划一样，前提是这些补贴是由财政部出资并有针对性地使用，而不是强加给遵守严格规定的上市公司巴西石油公司的少数股东。”

他认为，政府混淆了缓解市场波动和强制降价的概念。“有一些措施可以缓冲波动，例如降低PIS/COFINS税或动用战略储备，就像美国那样；而试图通过价格干预来‘纠正’市场扭曲往往会造成新的扭曲，”他警告说。“从政治角度来看，指责巴西石油公司（Petrobras）的拍卖比承担调整价格或提供补贴的预算成本要容易得多，”罗德里格斯总结道。