经过在B3证券交易所激烈的竞标，西班牙航空巨头Aena于3月30日星期一以28亿雷亚尔的价格赢得了汤姆·若宾国际机场（ 加利昂机场）的特许经营权，有效期至2039年。这一价格比ANAC（国家民航局）规定的9.32亿雷亚尔的最低投标价溢价210.88%。
经过 26 次口头竞标，这家西班牙巨头最终击败了苏黎世机场集团，赢得了此次竞标。竞标价格从巴西雷亚尔的 1 分到比之前的报价高出 1 亿雷亚尔不等。
第三家竞争对手 Vinci-Changi 财团（与 Infraero 一起是加利昂机场的现有特许经营商）在现场竞标过程的初始阶段，由于其 18.8 亿雷亚尔的报价被其他两家现有运营商更高的报价所超越，因此退出了竞标过程。
在拍卖的第一阶段，三家竞争者提交了书面提案，Aena 和苏黎世保险公司出价 15 亿雷亚尔的特许经营费，而 Vinci-Changi 财团同意支付 9.34 亿雷亚尔。
就客运量而言，Aena 是全球最大的机场运营商，同时也是巴西最大的机场运营商，拥有 18 个机场的特许经营权，其中包括Congonhas （圣保罗）和 Recife。
2025年，该公司运送旅客4560万人次，随着加利昂机场的并入，预计这一数字还将继续增长，该机场每年将接待约1800万名旅客。届时，该公司有望超越目前巴西最大的机场——圣保罗/瓜鲁柳斯国际机场，后者同期旅客吞吐量为4720万人次。
由于溢价高昂且竞争激烈，此次拍卖结果令人惊讶。自 2013 年首次拍卖以来，该资产一直面临诸多问题。当时，特许经营商 RIOGaleão 由新加坡机场巨头樟宜机场（持股 51%）和 Infraero（持股 49%）共同成立。
从那时起，该财团在加利昂机场累计亏损 70 亿雷亚尔，一系列困难使该项目成为巴西机场特许经营危机中最具代表性的案例之一。
该合同于 2013 年签订，基于乐观的需求预测，预测由于 2014 年世界杯和 2016 年里约奥运会，乘客数量将强劲增长——但多年来，这种情况并未实现，损害了企业的经济和财务平衡。
新冠疫情无疑加剧了这种情况，导致客运量急剧下降，特许经营者的债务也随之增加。
里约热内卢中部地区的桑托斯·杜蒙特机场与加利昂机场的直接竞争加剧了这一局面，该机场集中了利润丰厚的国内航班，减少了加利昂机场的客流量，加利昂机场一度只运营了其容量的 30%。
面对这种不平衡，RIOgaleão诉诸行政和司法纠纷，试图修改合同义务，包括最初约定的特许经营费。僵局持续数年，直到联邦政府和联邦审计法院(TCU)同意重新谈判，并承认最初模式不可行——这也解释了新特许经营期限为何如此之短，仅至2039年。
另一方面，自2024年起，桑托斯杜蒙特机场运营限制的实施，减轻了特许经营商的损失。此外，RIOGaleão去年进行了公司重组。
投资基金Vinci Compass以未披露的价格收购了樟宜机场70%的股份。由此，RIOGaleão以Vinci Compass持有35.7%的特许经营权股份、樟宜机场持有15.3%股份的局面参与竞标。剩余的49%股份仍由Infraero持有——该公司决定不参与竞标，预计将获得5.028亿雷亚尔的补偿。
辅助销售
在巴西联邦审计法院 (TCU) 达成的协议对于 Galeão 的生存至关重要，为所谓的特许经营权协助出售铺平了道路，新的规则和较低的财务负担解释了该资产拍卖中激烈的竞争。
新合同对特许经营模式进行了相关修改，例如用相当于总收入 20% 的可变贡献金取代固定拨款，这一措施减轻了中标特许经营者现金流的财务压力。
原合同中规定的修建新跑道的要求也被取消了，这是一个成本高昂的项目，需要大量投资，而且事实证明与机场目前的需求水平不符。
2023年，加利昂机场的旅客吞吐量创下历史新高，达到1750万人次，但仍远低于其预计每年超过3000万人次的潜在容量，这表明机场仍有巨大的扩建空间。财务业绩也随之复苏：根据公司自身发布的报告，2024年RIOgaleão的收入达到11.4亿雷亚尔，比上年增长37.4%。
该合同还规定了加利昂机场的财务补偿机制，以防桑托斯·杜蒙特机场超出既定的运营限额，从而强化了总督岛航站楼作为国际枢纽的地位。此外，此次重新谈判结束了特许经营商与联邦政府之间数十亿美元的纠纷，为新任管理者的到来创造了更加稳定和法律确定的环境。
“由于这是控制权的转移，新的控制人将接管特许经营者目前的情况，包括相同的资产和负债，并将寻求根据新的特许经营模式来平衡运营，用可变拨款取代固定拨款，”基础设施合同专家、Panucci, Severo e Nebias 律师事务所合伙人 Diogo Nebias 表示。
Aena直接管理和运营欧洲、拉丁美洲和加勒比地区47个机场的特许经营权，其中包括西班牙的马德里-巴拉哈斯机场和巴塞罗那-埃尔普拉特机场等枢纽机场。此次竞标成功后，Aena将掌控西班牙三大机场中的两个。
