Aprobado por la Cámara de Diputados a principios de diciembre, el proyecto de ley que castiga a los deudores habituales será promulgado por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva a finales de año. Esta medida se considera la principal oportunidad para sofocar definitivamente el componente económico del crimen organizado.
Según el diputado federal Júlio Lopes (PP-RJ), presidente del Frente Parlamentario por un Brasil Competitivo, la promulgación de la medida asegurará la inviabilidad financiera de grupos que encabezan la lista de evasores fiscales del país, como la Refinería de Manguinhos ( Refit ).
"Tendrá grandes dificultades para sobrevivir, dada la magnitud de su deuda. Será bastante difícil seguir operando", afirma Lopes, en entrevista con NeoFeed .
“Quienes son deudores habituales, por el stock de deudas que manejan, generalmente encontrarán inviables sus operaciones”, explica.
La empresa, en la mira de las operaciones "Carbón Oculto" y "Pozo Lobato" de la Policía Federal, tiene deudas superiores a R$ 24 mil millones en impuestos a los gobiernos de São Paulo y Río de Janeiro, además de los impuestos federales.
Antes de la medida, Refit abastecía el 10% del mercado de São Paulo y el 20% del de Río de Janeiro. El Tribunal Superior de Justicia (STJ) suspendió las operaciones de la empresa.
Datos del Instituto Brasileño del Petróleo y Gas (IBP) muestran que la empresa, mientras estaba en operaciones, dejó de recaudar R$ 15 millones en impuestos por día en São Paulo y Río de Janeiro.
Recientemente, el presidente de la red Ipiranga , Leonardo Linden, dijo a NeoFeed que la empresa podría abrir 700 gasolineras al año, el doble del número actual de aperturas, si no fuera por la importante presencia del crimen organizado en el sector.
Sin embargo, según el congresista federal, a pesar del progreso que traerá el proyecto, es necesario avanzar más. Una solución, afirma, es implementar el Operador Nacional del Sistema de Combustible, un proyecto de su autoría que debería votarse en 2025.
El modelo es similar al del Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS) y asegura el monitoreo en tiempo real de toda la cadena de combustible, identificando la calidad y cantidad del producto.
"Queremos comprobar online cómo funcionan los 130.000 surtidores de combustible existentes en las 41.000 gasolineras que hay en Brasil", afirma Lopes.
A continuación se presentan los principales extractos de la entrevista:
Con la aprobación del proyecto de ley dirigido a los deudores habituales, ¿cuál es el camino práctico para eliminar el crimen organizado de sectores importantes de la economía?
Será sancionado por el Presidente de la República y regulado por agencias del gobierno federal. Con esta implementación, veremos la erradicación de varias empresas que operan en los mercados con el propósito deliberado de cometer fraude. Y posteriormente, tendremos una limpieza profunda, especialmente en el mercado de combustibles, pero también en los mercados de cigarrillos y bebidas.
¿El fraude está vinculado a productos con altos impuestos?
Dondequiera que haya una tasa impositiva muy alta, existe la oportunidad de que estos evasores fiscales cometan fraude. Estos mercados serán los principales beneficiarios. Es imposible competir en un sector con una tributación del 30% o 35%, donde uno paga impuestos y otro no. Este desequilibrio competitivo debe terminar. Estaban optando por cometer fraude.
¿Podemos decir que estas irregularidades terminarán en Brasil?
No. El fraude no terminará, pero mejorará. Tendrán que inventar otra forma de proceder. Pero la indulgencia con los deudores habituales terminará. El delito de evasión fiscal es como un líquido: se filtra por capas hasta infiltrarse por completo. No terminará, pero habrá una interrupción importante. Y estos delincuentes tendrán que infiltrarse en otro lugar. La medida impedirá que abran nuevos CNPJ (números de registro mercantil brasileños) y sigan operando.
¿El proyecto de ley sobre deudores habituales, cuando entre en vigor, significará el fin del Refit?
No sé si es el fin, pero es un hecho que tendrá grandes dificultades para sobrevivir, dada la magnitud de su deuda. Será bastante difícil seguir operando. Quienes son deudores habituales, debido al volumen de deudas que gestionan, generalmente encontrarán sus operaciones inviables.
No sé si es el final, pero es un hecho que [Refit] tendrá muchas dificultades para sobrevivir, dada la magnitud de su deuda. Será bastante difícil seguir operando.
¿Pero estas medidas se aplicarán también a los propietarios de estas empresas?
Sin duda. Cuando existe una imposibilidad real de abrir nuevos CNPJ (Números de Identificación Fiscal de Empresas Brasileñas), se debe a que el CPF (Número de Identificación Fiscal de Personas Físicas Brasileñas) original está bloqueado. El bloqueo se aplica tanto al CNPJ como al CPF. No podrán realizar nuevas operaciones.
¿Cuáles deberían ser los próximos pasos para reprimir aún más a los principales evasores fiscales de Brasil?
Necesitamos crear leyes para los controles digitales. Estoy trabajando para que se apruebe este año un proyecto de ley que redacté y que crea el Operador Nacional del Sistema de Combustible. Creo que el fraude siempre ocurrirá. Pero si se le da menos tiempo al estafador, menos probabilidades tendrá de éxito. Cuando existe este control digital, hay menos posibilidades de fraude.
¿El modelo del Operador del Sistema Nacional de Combustibles sería similar al del Operador del Sistema Eléctrico Nacional?
Exactamente. Hoy hemos logrado un alto nivel de consenso entre los actores del sector de combustibles. El proyecto garantiza la digitalización de toda la cadena de suministro de combustible mediante un panel de control en tiempo real, desde la importación hasta la fabricación y la distribución. Es posible verificar la calidad y la cantidad de los productos. Con esto, contaremos con auditorías permanentes, reduciendo el tiempo disponible para los evasores fiscales.
¿Esto cambiaría alguna de las responsabilidades de la Agencia Nacional del Petróleo?
Nada cambiaría. Mi proyecto no sustituye ninguna de las responsabilidades de la ANP. Continúa con todas sus funciones. Lo que hará el Operador Nacional del Sistema de Combustibles será monitorear todo este transporte en tiempo real.
¿Este control se extiende hasta la bomba de combustible?
Queremos verificar online cómo funcionan los 130 mil surtidores distribuidos en 41 mil gasolineras de Brasil, midiendo la calidad y cantidad del combustible que llega directamente a los tanques de los vehículos.
¿Y por qué no ha existido este control hasta ahora?
Porque a mucha gente le convenía no tener este control. Estos fraudes multimillonarios beneficiaron a mucha gente. Pero ahora estamos evolucionando. Y tendremos esta medida en Brasil.
