巴西利亚——就像世界杯一样，每四年一次的例行公事是，在政府任期的最后一年（通常是选举年），行政秘书会接替离任的部长，参加选举。
2026年，随着路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统（劳工党）的第三个任期到来，14位新部长将担任经济议程中的重要职务。财政部、计划部、交通部、民政部、教育部、农业部、环境部、发展和工业部（MDIC）等部门都出现了人事变动。
新任经济部部长们将接手一份繁重的任务清单，直到 12 月 31 日，其中包括从燃料危机和 2027 年预算到在选举年实现财政盈余，以及数十项公路、铁路、港口和机场特许经营权的拍卖等方方面面。
由于他们在巴西利亚政府办公区（Esplanada dos Ministérios）的各个部门中，仅次于部长，担任着最重要的职位，因此所谓的“02”或“部委二号人物”对他们接管的机构的日常运作和需求有着深入的了解。
但据NeoFeed报道，市场消息人士甚至政府本身也认为，这并不意味着他们未来的道路会一帆风顺。
新任规划部长布鲁诺·莫雷蒂接替了西蒙·特贝特（MDB党）的职位，他本人就是这些挑战的一个例证。虽然他并非行政秘书，但他是政府内部一位备受尊敬的技术专家，此前曾担任民事院政府分析特别秘书。
担任计划部部长后，他将在明年的预算讨论中发挥积极作用，而这份预算最终将由共和国下一任总统执行。计划部和财政部必须在4月15日前提交《2027年预算指导法》（LDO），该法将包含预算的主要规则；并在8月31日前提交《年度预算法》（LOA）——这两项法案都必须在年底前由国会投票表决。
“新经济团队在2027年将面临的最大挑战是《预算指导法》（LDO）。它将决定政府最终是否有可能在2027年实现财政盈余。在我看来，这不太可能，”前财政部长、ASA宏观经济主管杰斐逊·比滕科特表示。
这位经济学家认为，政府在上周发布的最新双月收支报告中已经表明，今年的盈余目标（占GDP的0.25%）实际上可能为零。“很可能，最终结果会更糟，”比滕库尔特说。
莫雷蒂的团队是否需要与财政部团队一起回答有关政府在法院判决的付款方面的支出问题，目前仍存在疑问。根据比滕库尔的说法，这些问题在《预算指导法》（LDO）中是如何处理的，可能会进一步损害 2027 年的财政目标。
与特贝特不同，特贝特曾是一名参议员和政治家，在政府权力结构中扮演着低调的角色，并在幕后公开表示，她是其所在政党（MDB）在政府中的配额的一部分；而莫雷蒂则得到了他所在的文官院的支持，并且与同样是新任财政部长的达里奥·杜里根关系融洽。
有消息人士称，莫雷蒂是卢拉政府的成员，“不怕法里亚·利马”，而且是金融市场看重的人物。
他性格内敛，被认为是“维持公共机器运转”的技术官僚，但他也将不得不参与到一直以来备受争议的议会修正案辩论中。近年来，最高联邦法院 (STF) 法官弗拉维奥·迪诺 (Flávio Dino) 对这些修正案进行了密切审查。
除了各部委通常会削减预算（这种情况在选举年往往会更加突出）之外，这项任务也是新任计划部长必须与杜里根共同承担的。
对于新任财政部长来说，挑战更大：除了费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）留给他的大量工作任务（哈达德提前离开埃斯普拉纳德，竞选圣保罗州州长）之外，他还立即面临燃料危机。
两周前他接任能源部长一职，就不得不着手制定一项补充方案，以取代哈达德在任期末期提出的柴油税减免方案：即对每升进口柴油补贴1.20雷亚尔，部分资金由各州承担。但一些州长已经表示拒绝。
一位接近杜里根的消息人士告诉NeoFeed ，该策略是与各州州长进行对话，并邀请他们承担一半的柴油成本，这与前总统雅伊尔·博尔索纳罗（工党）的前任政府不同，后者强迫各州降低 ICMS（州销售税）。
卢拉总统明确指示财政部采取措施，缓解国际油价上涨对巴西柴油价格的压力。“柴油价格上涨的影响已通过财政手段完全抵消。但在战时，一切都难以预料。”消息人士称。
柴油供应问题（其严重程度还取决于中东战争的持续时间）似乎还不够，杜里根今年还必须向国民议会提交一份法案，以规范选择性税（俗称“罪恶税”）的税率。该税项将适用于酒精饮料、香烟、含糖食品以及对健康和环境有害的产品。消息人士指出，所有这一切都发生在选举期间。
这个问题有可能对政府造成巨大的政治损害，因为反对派可能会将其解读为经济团队推出的又一项税收。
“财政挑战早已存在，即政府可能在选举前夕推出迎合民众的措施，但战争掩盖了这一讨论。因此，究竟是出于缓解战争造成的物价上涨的合理考量，还是出于选举的更大推动力，仍有待观察，”ASA的比滕库尔补充道。
经济团队面临的另一个重磅消息是，巴西石油公司本周宣布，4 月份航空煤油分销商的价格将上涨 55%。
据一位密切关注此事的政府内部人士透露，杜里根和矿业能源部长亚历山大·西尔维拉（他仍留在政府中）将面临一个“巨大的难题”。航空公司甚至正在讨论减少航班。
经济团队留下的遗产包括一项数字监管议程，该议程取决于国会，目前面临阻力：对大型科技公司的监管；人工智能；以及 Redata，一项旨在促进巴西数据中心投资的税收优惠计划。
除了环境议程，例如构建TFFF基金（一个鼓励各国保护森林的基金），巴西在2025年于贝伦（巴拿马）举行的COP30上宣布的主要事项是……
庞大的“基础设施建设议程”
另一位从行政秘书晋升为部长的是交通部部长乔治·桑托罗。他曾担任阿拉戈斯州财政部长，是雷南·菲略的亲密助手。桑托罗于4月1日星期三正式上任，面临的挑战是在年底前完成13项高速公路特许经营权拍卖。
2026年至2027年间仍有九项铁路项目拍卖计划，其中包括备受私营部门期待的Ferrogrão铁路项目。该项目将连接马托格罗索州北部（主要粮食产区）与帕拉州北部弧形地带的港口码头。然而，围绕潜在环境影响的争议以及联邦最高法院（STF）的一起诉讼案导致该项目停滞不前，市场也对其能否在今年顺利进行拍卖产生了怀疑。
“雷南部长一月份宣布的所有项目，包括所有项目组合，我们都会落实。我们不会遗漏任何项目，但也不会有任何新项目，”桑托罗告诉NeoFeed 。“我们必须集中精力推进这些项目的交付。项目总数超过80个。”
市场对基础设施项目储备，尤其是高速公路项目，持乐观态度，但也存在一些顾虑。“这个（高速公路）项目组合进展顺利，已经相当成熟，需求旺盛，而且有很多潜在参与者，”MoveInfra首席执行官罗内·格朗兹曼表示。MoveInfra是一家汇集了巴西基础设施领域一些最大公司的机构。
“铁路项目也很多，但市场对它们能否在今年完工持怀疑态度。因为他们需要对这种模式进行测试。政府今年计划举行六次招标，但如果能成功举行两次，就已经算是成功了，”他补充道。
格朗兹曼指出，有一条铁路特许经营权更有可能在2026年底前敲定：即连接圣埃斯皮里图州港口和里约热内卢的东南环线铁路。“这条铁路的进展最为顺利；如果一切顺利，应该能在年底前最后一刻敲定。”
港口和机场
港口和机场部今年还计划推进一系列重大项目。然而，现在，确保这些项目切实可行的重任将落在该部前执行秘书托梅·弗兰卡的肩上。
仅港口拍卖项目就计划招标18个码头（其中15个计划于今年进行），预计投资额达170亿雷亚尔，用于扩大货物处理能力和进行现代化改造。此外，还计划授予部分航道特许经营权，例如桑托斯港、里约热内卢港和伊塔雅伊港（圣卡塔琳娜州）。
在众多特许经营权拍卖项目中，最受瞩目的当属桑托斯港Tecon-10大型码头的招标。前部长西尔维奥·科斯塔·菲略原计划于3月启动招标，但由于时任部长鲁伊·科斯塔（幕僚长）乃至总统卢拉的压力，这份已准备就绪的招标文件被重新搁置。
此前，联邦审计法院裁定，已在港口运营的公司不应参与第一阶段的拍卖。然而，民事法院此后开始倡导允许大型船东参与。
该部在给NeoFeed的一份声明中回应说，该项目“仍然是一项战略重点”，招标程序正在由港口和水道监管机构 Antaq 起草，并等待联邦审计法院 (TCU) 的审议。
“目前，国家港口秘书处和安塔克公司正协调合作，落实[技术协调委员会]全体会议的各项决定，推动对招标草案和合同进行必要的调整，”该部在一份声明中表示。“实际举行拍卖取决于技术分析和调整工作的完成情况。”
市场对巴西首个水道特许经营项目也充满期待，该项目可能是位于南里奥格兰德州的米林湖水道。而备受瞩目的巴拉圭水道则贯穿巴西、巴拉圭和玻利维亚三国，其最终能否建成取决于三国政府间的谈判。
负责水路事务的港口部表示，特许经营权项目已进入“结构设计的后期阶段”，预计将于今年下半年发布招标公告。然而，据NeoFeed了解，市场普遍认为该项目可能要到2026年才能启动。
关于机场，交通部计划今年拍卖21个航站楼，其中包括重新谈判巴西利亚机场的合同，类似于加利昂机场（里约热内卢州）的合同，该合同已于本周三（4月1日）获得联邦审计法院（TCU）的批准。此外，交通部还将在AmpliAr计划第二阶段的框架下授予区域机场特许经营权——该计划去年已授予北部和东北部地区13个机场的特许经营权，其中包括杰里科科拉机场（塞阿拉州）。
“我们的使命是保持工作节奏，向市场表明我们将保持可预测性和对话性，并向民众表明巴西的需求是我们的优先事项，”托梅在4月1日星期三就职时说道。
