巴西利亚——在中央银行(BC)成为国民议会多个项目的主题之际，例如金融自主权的PEC和银行业处置法案(PL)，劳工党(PT)在议会的新领导人、联邦议员佩德罗·乌扎伊(SC)刚刚提交了一项提案，该提案改变了目前实行的货币当局自主模式。
问题的核心在于将该机构重新与财政部联系起来，就像过去那样，并将中央银行前行长和董事的隔离期延长至两年。
这项于3月17日提交的法案，短短几天内就遭到了NeoFeed采访的中央银行前任董事甚至员工的批评。他们担心，这项法案可能会对巴西中央银行短暂的自主运作造成政治干预。巴西中央银行的自主运作制度在巴西仅存在了五年。该国首位自主中央银行行长是罗伯托·坎波斯·内托，该制度由2021年第179号补充法设立。
根据劳工党（PT）众议院党团现任领导人提出的法案，如果获得通过，中央银行行长的任期将从当选总统任期第一年的3月1日开始。目前，中央银行行长的任期从当选政府执政的第三年开始，与总统任期脱钩，目的是为了保护该机构免受政治压力。
在新的两年隔离期内（前公职人员必须停止在私营部门工作的时期），中央银行前行长和董事将不能在金融机构或在过去两年中为其提供服务的公司工作或持有控股股份。
这项禁令同样适用于中央银行金融监管、审慎监管、货币政策或其他战略岗位的前雇员。目前，相关法律仅规定，如果行长和董事在任期结束时被解雇或辞职，则需接受6个月的隔离期。
此外，拟议的法律还禁止货币当局的总裁、董事和担任战略职位的人员参与任何“涉及巴西中央银行授权、监管或监督的机构的审议或决策过程，如果他们在任命前的两年内与该机构保持着专业关系”。
最后，该提案还指出，中央银行“旨在确保物价稳定，维持充分就业，平抑经济活动水平的波动，并维护金融体系的稳定和效率”。
乌扎伊在接受NeoFeed采访时为他的法案辩护，他认为政府的经济和财政政策需要与中央银行每四年一次的货币政策保持一致。他还表示，他的法案可以防止市场或私营部门对金融体系监管机构进行不必要的干预。
这位国会议员表示：“目前的自主权使央行行长的职责与民选政府脱钩，但我们希望今后能保持相对的自主权，并在某种程度上恢复到自主权实施之前的状态。金融体系必须稳健，盈利固然重要，但央行不能被单一的、投机性的经济逻辑所束缚或支配。”
作者进一步指出，该法案实际上代表了劳工党的“党派愿景”，并得到了该党领导人的支持，例如民事部长格莱西·霍夫曼、国会议员兼前劳工党在议会的领导人林德伯格·法里亚斯（里约热内卢州），甚至还有10天前离开财政部的费尔南多·哈达德。
据他透露，哈达德（今年将竞选圣保罗州州长）对这一想法表示赞同，并“认同当前经济政策与中央银行的决策方向存在分歧”。他还表示，愿意与中央银行行长加布里埃尔·加利波罗进行“严肃对话”，阐述他的方案。“他们（中央银行）在自主性问题上犯了错误，”他警告说。
最后，乌扎伊还批评了目前14.75%的Selic利率，并认为现行的自主模式使得中央银行难以将基准利率降至更合理的水平。他指出，目前这种缺乏更严格董事和总裁任期规定的自主中央银行模式，也是导致Banco Master丑闻的原因之一。该丑闻是联邦警察行动的目标，最终揭露了一起涉案金额超过120亿雷亚尔的欺诈案。
“无论是国会、检察院、政府、联邦审计法院还是中央银行，都无法控制这家银行。‘ 主银行案’是对中央银行这种绝对自主权如何造成不平等、金融体系失衡，甚至滋生腐败（例如中央银行员工的腐败）的最有力控诉，”这位国会议员警告说。“我的法案也是为了防止欺诈。”
当被问及此事时，中央银行拒绝就劳工党领导人的项目发表评论。
负面反应
然而，仅仅13天后，该项目就遭遇了阻力。普遍的反对意见是，该提案会削弱中央银行的自主权，而中央银行的自主权是巴西来之不易的成就，尽管这一进程经历了显著的延误，但它仍然使巴西跻身世界大多数国家之列。
前中央银行行长、 Jubarte Capital合伙人路易斯·费尔南多·菲格雷多称劳工党领导人的这项计划是“巨大的挫折”。他还指出，巴西是世界上为数不多的几个拥有独立中央银行的国家之一。
“没有哪个文明国家的中央银行不是自主或独立的。中央银行是国家机构，这意味着它不能也不应该与任何特定政府有关联，因为它服务于社会利益，维护民众的购买力，而这独立于政府，”菲格雷多告诉NeoFeed 。
他认为，控制通货膨胀并非政府的专属职责。“每次（工党）在这方面有所作为，都是疯了，”菲格雷多说道。
菲格雷多曾在前总统费尔南多·恩里克·卡多佐执政期间在阿米尼奥·弗拉加的政府中任职，他也对工党将中央银行重新与财政部挂钩的意图提出质疑。他认为，在巴西中央银行获得独立地位之前，虽然存在非正式的自主权，但这种自主权缺乏法律效力，并非好事。
“回去真是个巨大的错误。在我们这个时代，已经存在一种非正式的、心照不宣的协议，即中央银行将保持独立，实际上这种联系并不存在。但当这种联系终止时，这是一个非常重要的里程碑。”
另一位不愿透露姓名的前货币当局负责人认为，将中央银行行长和董事会的职权与共和国总统的职权保持一致，并将中央银行置于财政部的管辖之下，这些措施将导致中央银行的独立性降低，政府对该机构的控制力增强。他指出：“两年的隔离期将使私营部门中准备充分的人才无法加入中央银行。”
巴西中央银行审计师协会 (ANBCB) 主席蒂亚戈·卡瓦尔坎蒂表示，这场讨论使原本应该是技术性的辩论在政治上两极分化。
卡瓦尔坎蒂表示：“有研究表明，自主的中央银行可以减少不平等、降低失业率、提高经济能力，并能够提供更低的利率。”
“想象一下，如果每个政府都试图影响利率和货币政策的其他方面会是什么样子？政府当然可以继续影响政策，包括设定通胀目标，但中央银行应该利用其拥有的工具，自主独立地追求这一目标，”他补充道。
卢拉对抗自治
自路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（劳工党）第三次担任总统以来，他与当时的中央银行行长坎波斯·内托发生了激烈的冲突，而坎波斯·内托实际上是由前总统雅伊尔·博尔索纳罗（工党）的前政府任命的。
卢拉当时就塞利奇利率上调问题对央行前任行长提出了多项批评，甚至暗示政府打算解雇央行行长。赋予央行自主权的法律（2021年第179号补充法）允许采取这种行动，前提是国家货币委员会（CMN）向共和国总统提交解雇请求，并随后获得参议院批准。
当时，卢拉对坎波斯·内托的反复攻击，也让人怀疑政府可能意图修改有关中央银行自主权的法律，但最终未能成功。由于政治压力，这位中央银行行长最终履行完了任期至2024年12月31日，并未按照法律规定寻求连任。
