巴西利亚——一项赋予中央银行更多权力进行清算（例如 Banco Master 案）或救助陷入困境的银行的法案，随时可能在众议院全体会议上进行投票表决。然而，该法案在一点上开始遭到政府的抵制：即能否从联邦政府直接拨款救助处于严重危机中的银行。
有趣的是，该项目实际上是由行政部门自行制定的，尽管它是在2019年提交给国会的，当时正值前总统雅伊尔·博索纳罗（工党）执政时期。据中央银行（BC）技术人员称，理论上，如果这项新法律生效，它将允许像万事达卡那样的结算流程更快完成。
该法案被称为“银行处置法案”，是中央银行技术人员长期以来一直提出的要求，至少在货币当局内部已经提出了 10 年之久。如果该法案获得国会批准，将为中央银行提供更多行动工具，尤其是在帮助“大到不能倒”的金融机构方面，正如该法案的报告员、众议员马塞洛·奎罗斯（里约热内卢州民主党）所主张的那样。
该提案已准备好在全体会议上进行表决，甚至得到了众议院议长雨果·莫塔（共和党-PB）的支持，但行政部门最近提出的反对可能会推迟表决。
NeoFeed从直接参与该法案谈判的消息人士处获悉，经济团队对政府可能向银行注入公共资金以防止其倒闭的说法表示担忧。
尤其是在丹尼尔·沃卡罗的银行卷入“大师丑闻”之后，联邦警察对该银行展开调查，指控其涉嫌与巴西国家银行（BRB）进行超过 120 亿雷亚尔的欺诈计划，并可能与政界甚至联邦最高法院（STF）部长有关联。
该法案的报告人、众议员马塞洛·奎罗斯（里约热内卢州社会民主党）避免预测结果，但他表示正在努力确保该法案尽快付诸表决。最初预计表决将于本周二，即3月17日进行。
“我们将努力达成共识。他们正在与我们讨论，以便我们进行投票，”报告员告诉NeoFeed 。“该法案在联邦政府可能直接向金融机构转移资金之前设立了保障措施。”
奎罗斯解释说，该法案引入了一项重大创新，即在动用信贷担保基金（FGC）之前，为陷入危机的银行提供三个新的支持阶段：机构出售股份；提供旨在支持这些银行的次级贷款；以及受信贷担保基金启发而设立的所谓“处置基金”，该基金将在新法律下获得法律支持，以直接拯救陷入困境的机构，防止其未来倒闭。
所有这些替代方案都涉及私人资金，可以根据法案中概述的规则使用这些资金来尝试在中央银行采取干预或清算等极端措施之前拯救银行。
如果这些涉及私人资源的替代方案不足，国家货币委员会 (CMN) 可以授权联邦政府向陷入危机的银行提供贷款，前提是这些资金进入该“处置基金”。
在这种情况下，由于这是一笔信贷操作，工会未来需要获得偿还。此外，作为最后的手段，拟议的法律还规定了工会直接转账，这也是政府最近强调的争议点。
“经过所有这些步骤之后，如果仍然存在系统性风险，而且这种情况必然发生在大型银行身上，那么政府将向处置基金注资。如果第二阶段这种方法仍然无效，政府将不得不直接注资，”奎罗斯解释道。
一场漫长的辩论
关于“银行处置”的法案是在前中央银行行长罗伯托·坎波斯·内托执政期间提交的，但该机构内部的讨论在之前的任期内就已经开始了，例如伊兰·戈德法因和亚历山大·托姆比尼的任期。
该提案的创新之处在于所谓的“稳定机制”，这是一项法律创新，规定中央银行必须强制要求银行的管理者首先保障危机银行的正常运营，才能采取最终手段——清算，而清算仅适用于最危急的情况。该机制包含了报告员提到的注入私人资金的选项。
“银行处置将提升中央银行对受监管实体的监管能力，并能加快类似Banco Master这样的清算程序，”巴西中央银行审计师协会（ANBCB）主席蒂亚戈·卡瓦尔坎蒂表示。“这是长期以来的诉求，现在正是加强中央银行职能的良机。”
最近几周，围绕这份新报告，国会议员奎罗斯展开了激烈的游说活动，他甚至在最近几天会见了中央银行行长加布里埃尔·加利波罗。
会后，他提出了新版意见，其中包含一些新内容：一是国家货币委员会（CMN）在批准向陷入困境的银行提供联邦贷款时，也必须通知参议院。此外，中央银行仍然有权决定暂停或取消这些信贷操作。
真空
该项目由中央银行员工积极推动，他们认为，如果新法律中设想的新机制获得立法机构批准，将使结算流程（例如主银行结算流程）更加规范。此外，它还将使巴西与国际标准接轨。
然而，货币当局的技术人员支持这些规则变更，但警告说，如果没有赋予中央银行金融自主权以加强其结构的修正案，监管机构将过于软弱，无法承担新的职责。
这是因为拟议的修正案允许中央银行拥有自己的预算，不受政府支出削减的影响，因此拥有更大的自由和自主权来更好地构建自身结构，主要是通过加强其人员配备。
卡瓦尔坎蒂补充道：“如果国会批准了一项决议法案而不批准另一项宪法修正案，我们将变得更加忙碌，中央银行在人手不足的情况下又将承担另一项责任。”
然而，这项宪法修正案提案在参议院陷入僵局。报告员普利尼奥·瓦莱里奥（墨西哥社会民主党）即将提交另一份报告，但他表示遭到了政府的阻挠。
