Brasilia - En medio de la carrera mundial por el acceso a los minerales críticos , también conocidos como tierras raras, el relator del proyecto de ley que regula el tema en la Cámara de Diputados, diputado Arnaldo Jardim (Cidadania-SP), ya trabaja con el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), líderes partidarios y el gobierno para garantizar que el texto sea votado en el plenario de la Cámara a finales de marzo.

El tema está en la agenda. Durante su viaje a la India, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva buscará concretar un acuerdo comercial entre ambos países en su reunión con el primer ministro Narendra Modi el sábado 21 de febrero. Debido a su dependencia de China, los indios buscan diversificar sus proveedores de materias primas utilizadas en vehículos eléctricos, teléfonos inteligentes, paneles solares y otros productos.

En entrevista con NeoFeed , Jardim argumentó que Brasil debería aprobar una legislación comparable a la de los principales actores globales de este sector minero para fortalecer su posición en esta competencia estratégica, que ya asumió dimensiones geopolíticas con la disputa directa entre Estados Unidos y China.

Estoy trabajando en un escenario para que no tardemos más de 30 días en votar el proyecto de ley. Ahora, el presidente Hugo Motta debe programar la votación [en el pleno]. Ya me he puesto en contacto con todos los líderes y me he puesto a su disposición. El acuerdo entre la Unión Europea y el Mercosur se puede resolver rápidamente, pero la escala de 6x1 es más compleja», afirma el congresista.

"Me gustaría que la prioridad fuera votar primero sobre el proyecto de ley de minerales críticos, antes de votar sobre el PEC [para poner fin al cronograma de trabajo 6x1]", agregó.

Jardim informa sobre el proyecto de ley 2.780, de 2024, de autoría de Zé Silva (Solidariedade-MG) y otros diputados, la mayoría de ellos de estados con fuerte actividad minera como Minas Gerais y Pará.

La propuesta, que tuvo su urgencia aprobada por el pleno de la Cámara en septiembre del año pasado, establece la Política Nacional de Minerales Críticos, que regula esta exploración en Brasil y crea incentivos y apoyo a la producción, procesamiento y transformación de esos minerales dentro del territorio nacional.

Desde finales de 2025, el congresista también es relator de la comisión especial sobre el tema, que ha reunido un total de ocho proyectos de ley en trámite en el Congreso.

Se espera que pronto presente un nuevo informe sobre el tema, que será votado en el pleno de la Cámara, pero dijo a NeoFeed que el texto es prácticamente el mismo que el del año pasado: licenciamiento ambiental específico, beneficios fiscales y la creación de un fondo de garantía para financiar proyectos e inversiones mineras.

Menciona también que su dictamen, que aún prevé la exención del impuesto sobre la renta por el uso de marcas, patentes y licencias tecnológicas, ha estado recibiendo apoyo gubernamental, pero admite que existe cierta resistencia del Ministerio de Hacienda respecto al tamaño de los incentivos fiscales que se otorgarán al sector de minerales críticos.

A continuación se presentan los principales extractos de la entrevista:

Su proyecto de ley que regula los minerales críticos del país estaba listo para votación en el pleno, pero cambió el año y ahora está en suspenso. ¿Cuál es el orden de prioridad para este asunto?
Este tema es más relevante que nunca y cobra cada vez mayor importancia en las relaciones entre países. Vemos que hay varios temas involucrados. Es un tema que está permanentemente en el centro de las tensiones entre Estados Unidos y China. Pero Brasil, ya sea por iniciativa de Estados Unidos o por la competencia global, busca establecer un frente en torno a este asunto. Y, al mismo tiempo, otros países y bloques ya están contactando a Brasil para discutir el asunto.

¿Por los minerales que se encuentran en el territorio?
Brasil aún no ha estudiado todo su territorio geológico, pero aun así, sabemos que ya posee abundantes minerales críticos. China posee el 43% de estos minerales, Brasil el 23%, y el tercer país con mayor volumen no supera el 6%. Sin embargo, el mismo problema se presenta con todo el conjunto de minerales críticos.

¿Cómo hará la coordinación para conseguir finalmente la aprobación del proyecto?
Presenté mi primer informe, basado en el proyecto del congresista Zé Silva, el año pasado, pero posteriormente se le adjuntaron ocho proyectos más. Ahora soy nuevamente el relator designado para presentar un nuevo informe sobre este conjunto de proyectos. Este informe se está elaborando en colaboración con el Poder Ejecutivo, el sector privado, empresas de investigación y empresas dedicadas al procesamiento o la transformación de minerales.

¿Qué se ha presentado ya?
El año pasado, presentamos las líneas generales del informe al grupo de líderes, con algunos estándares de certificación y trazabilidad. También presenté ideas para promover e incentivar el uso de minerales, de modo que podamos procesarlos y transformarlos en Brasil. La intención es que Brasil no sea un exportador de materias primas en este caso, sino que estos minerales se procesen aquí, agregando valor.

¿Cómo van las negociaciones con el presidente Hugo Motta? ¿Está comprometido a votar este año?
El año pasado, la tramitación de proyectos de ley sobre directrices para sentencias y exenciones del impuesto sobre la renta impidió que el tema [de los minerales críticos] se sometiera a votación. Ahora me reuní con el presidente Hugo Motta, quien afirmó que el asunto es prioritario y cuenta con el apoyo del grupo de liderazgo. Espero que votemos pronto sobre el informe para que tengamos una legislación transparente, segura, estable e innovadora, tanto en términos de promoción de la investigación, que es un aspecto muy importante (la financiación de la investigación), como en términos de instrumentos innovadores.

“Me reuní con el presidente Hugo Motta, quien afirmó que el asunto es prioritario y cuenta con el apoyo del colegio de dirigentes”.

¿Cuáles serían estos instrumentos innovadores?
Un concepto que me parece muy innovador viene de las experiencias internacionales en la industria minera, con las llamadas empresas junior, como las de Canadá, que son empresas que operan en las primeras etapas de los proyectos mineros.

¿Pero es viable aprobar su informe en el primer semestre del año?
Estoy trabajando para que la votación del proyecto de ley no tarde más de 30 días. Ahora, la PEC (Propuesta de Enmienda Constitucional) sobre el horario laboral ha surgido, y muchos problemas pueden dificultar [la rápida votación del proyecto de ley sobre minerales críticos]. Pero ahora es una decisión de Hugo Motta y los líderes del partido, y el propio presidente Lula ha sido cuestionado sistemáticamente sobre el tema durante sus viajes internacionales y ha expresado su opinión al respecto. Ya he hablado con el presidente Davi Alcolumbre [del Senado] y creo que priorizará el asunto. Su idea es abordar el proyecto de ley con celeridad.

Entonces ¿qué es lo que falta?
El presidente [de la Cámara], Hugo Motta, debe programar la votación [en sesión plenaria]. Ya me he puesto en contacto con todos los líderes y me he puesto a su disposición. El acuerdo entre la Unión Europea y el Mercosur se resolverá rápidamente. Ahora bien, el cronograma de trabajo 6x1 es más complejo. Quisiera que, antes de votar sobre la PEC [para poner fin al cronograma de trabajo 6x1], la prioridad sea votar primero sobre el proyecto de ley de minerales críticos.

¿Hay más cambios que se puedan hacer al texto?
Es básicamente la misma opinión del año pasado; las modificaciones serán menores. Incluye actividades como la minería y el procesamiento en la lista de obligaciones incentivadas. También hay algunas exenciones. Y mantengo el Fondo de Garantía [para financiar proyectos mineros].

¿Y cómo ha ido la coordinación con el gobierno? ¿Cuentan con el apoyo del Ejecutivo o ya ven cierta resistencia?
El proyecto cuenta con el apoyo del gobierno. He estado hablando con los Ministerios de Minas y Energía, Industria, Comercio y Servicios, Hacienda y también con la Casa Civil. Pero sí hay cierta resistencia. El Ministerio de Hacienda se queja. Hay detalles que ajustar. Pero es un proceso que se resuelve solo, y no es posible ajustar el texto al 100% porque, de lo contrario, se vuelve inviable.

He estado hablando con los ministerios. Pero sí hay cierta resistencia. El Ministerio de Hacienda se queja. Hay detalles que necesitan ajustes.

¿De qué punto específico de su informe se queja el Ministerio de Finanzas?
El Departamento del Tesoro suele quejarse de los incentivos fiscales. Siempre mantiene una postura conservadora, pero no solo en relación con los minerales críticos. Es una postura general que tienen respecto a todo tipo de incentivos.

Actualmente, Estados Unidos intensifica su reacción ante China en la disputa por el acceso a estos minerales, incluyendo la búsqueda de una asociación exclusiva con Brasil. ¿Cómo ve esta ofensiva estadounidense? ¿Tiene Brasil razón al no aceptar esta exclusividad?
Brasil debería contar con una legislación y, en consecuencia, con políticas públicas que le permitan identificar y encontrar estos minerales, extraerlos, procesarlos y transformarlos, y ampliar su conocimiento geológico. Nuestra propuesta legislativa tiene la visión de que el país no solo sea exportador, sino también procesador y transformador [de minerales críticos]. Y creo que también deberíamos tener acceso y buscar la participación en la tecnología para procesar y exportar a todos los países interesados. Actualmente, China es quien procesa los minerales de tierras raras.

¿La solución sería establecer acuerdos con otros países fuera de la disputa entre Estados Unidos y China, similar a lo que Brasil intentó hacer con India durante el viaje del presidente Lula?
Sí. Deberíamos estar abiertos a la participación de capital de muchos países, por ejemplo. Brasil debería adoptar una postura de colaboración con todos los países, no solo con uno en particular.

Es notable que exista un movimiento paralelo incluso dentro de Brasil. El estado de Goiás ha estado buscando alianzas con el gobierno estadounidense en este sentido. ¿Cuál es su percepción al respecto? ¿La falta de regulación provoca esta especie de carrera de "sálvese quien pueda"?
No conozco esa alianza, pero son los países los que hacen los acuerdos. Si el estado tiene una alianza para atraer una empresa, no sé, podría ser interesante, pero la negociación debería ser entre los países. Los acuerdos internacionales con entidades subnacionales no son apropiados.

En medio de esta carrera mundial por los minerales críticos, ¿cree usted que el Congreso está cometiendo un pequeño error al regular el tema?
Aún estamos a principios de 2026. Este tema cobró mayor relevancia el año pasado, y muchos países aún no cuentan con una legislación definida. El BID [Banco Interamericano de Desarrollo], por ejemplo, nos contactó recientemente. Nos asignaron consultores y nos trajeron legislación comparada de otros países, y supimos que nuestra legislación propuesta es de una calidad comparable a la de las mejores del mundo.