巴西利亚——新任财政部长 达里奥·杜里根（Dario Durigan ）现年 41 岁，此前仅有一次私营部门工作经验，即担任Meta旗下 WhatsApp 的公共政策总监。他被认为是接替费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）执掌巴西利亚政府大楼中最令人畏惧的部门——财政部——的王牌人选。
他也被认为是执行这项任务的理想“02”（等级制度中的第二位，仅次于部长），不会背负提出结构性措施、参与内部政治斗争或在选举年给政府带来麻烦的负担或压力。
据NeoFeed咨询的消息人士评估，在总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（PT）于 3 月 19 日星期四宣布杜里根将卸任财政部执行秘书一职，转任财政部长，接替将代表 PT 竞选圣保罗州州长的哈达德。
杜里根是典型的“过渡部长”，这是巴西利亚对那些通常在政府最后一年、大选前夕接任部长职务的部长们的昵称。他被视为卢拉的盟友，将领导正在进行的议程，例如税收改革的监管。
至多，也只是就结束6x1 工作制表明立场，这是一个有争议的话题，已经在国会面临困难，并且可能会在选举日程中停滞不前。
一位与杜里根关系密切的消息人士称：“他不会卷入争议，他会按部就班地做好日常工作，既不会尝试任何新事物，也不会犯任何错误。他以前是第二名；第一名是政治人物。”
时间会证明一切。另一方面，来自联邦首都商界和政界的消息人士认为，杜里根不太可能具备在卢拉总统可能连任的第四个任期内继续担任部长所需的政治资历和“党派政治”经验。“目前来看，机会为零，”一位消息人士表示。
然而，财政部的一位消息人士表示，杜里根的执政并非只是“权宜之计”，而是为了延续哈达德的执政风格。
尽管最具挑战性的议程项目（税收、框架）已经完成，但新部长及其团队今年仍将面临讨论各种议题的任务。
其中包括批准 Redata 法案（数据中心行业的税收激励计划）；对大型科技公司进行监管；以及政府的环境议程（生态投资拍卖、TFFF 基金、碳市场等）。
“在选举年，财政问题是我们最为关注的。而且，我们有可能为明年可能发生的情况做好准备，”消息人士说。“哈达德现在的做法不会改变。”
消息人士称，杜里根在迪尔玛·罗塞夫（劳工党）总统第一任期内，曾在国会积累了“至关重要”的经验。罗塞夫的目标是协调行政部门感兴趣的各项政治项目，不仅与国会沟通，也在政府内部进行协调。这段经历使他具备了在国会进行谈判的能力。
杜里根是一名受过专业训练的律师，他的职业生涯更多地涉及公共领域（哈达德执政时期在圣保罗市政府任职；在劳工党政府时期在总检察长办公室、民事部和财政部任职），他被视为与卢拉政府的发展主义议程相一致的技术专家，但据在巴西利亚认识他并与他接触的人说，他并不完全是劳工党的激进分子。
“他是哈达德议程的监督者，”一位金融市场消息人士说道，该消息人士曾在杜里根担任执行秘书期间与他举行过多次会议。
此外，杜里根在金融市场备受好评，与哈达德相比，他更愿意倾听和接纳银行及基金高管的意见。据业内人士透露，这位新部长并非政界人士，这也让他的工作更加轻松。
总的来说，他被认为热情友好、耐心细致，并且具有政治头脑（尽管他不是职业政治家），即使在与哈达德有过冲突的政府部长打交道时，例如格列西·霍夫曼（当时的机构关系部长）。
杜里根在与国会就政府重视的问题进行微妙而敏感的斗争中积累了丰富的经验，被认为是一位政府技术专家，他知道如何在与议员的辩论中立场坚定，这些辩论对于经济团队至关重要，例如税收改革。
一位消息人士回忆说，杜里根接替加布里埃尔·加利波罗担任财政部执行秘书两个月后，加利波罗离职成为中央银行行长，杜里根就不得不参与2023年财政框架的审批谈判——在此之前，加利波罗被认为是哈达德在财政部的得力助手，后来杜里根接任了这个职位。
然而，据巴西利亚的消息人士称，目前该框架正面临修改或以现有形式不复存在的压力，市场消息人士认为他并非卢拉所希望参与此类辩论的“经验丰富的”政治人物。
然而，杜里根以其高超的谈判技巧而闻名，尤其是在与国民议会的谈判中。换句话说，他被提名接替哈达德时，得到的反响与他当年被提名接替加利波罗时如出一辙。
事实上，他作为谈判者的良好声誉在选举年对政府来说可能是一项优势——而且立法机构还有几个待决事项，例如结束每周六天工作制、改革工资税、审查社会福利、起草和投票表决 2027 年预算，以及几个待决的税收改革项目，例如对被称为“罪恶税”的选择性税收进行监管。
因此，如果杜里根担任财政部长一职，任期仅为几个月，那么他作为谈判者的角色将比作为经济政策制定者的角色更为重要。
复杂挑战
NeoFeed采访的经济学家和分析师指出，杜里根在领导该部工作方面面临诸多挑战。显然，杜里根缺乏经济学背景这一事实不应影响他的工作表现。
例如，在金融市场拥有丰富经验的圣保罗大学经济与分析学院教授、经济学家何塞·弗朗西斯科·德·利马·贡萨尔维斯表示，领导一个部门并不一定需要成为经济学家，而且要做好这个部门的工作也并非难事。他举了迪尔森·富纳罗（在萨尔尼政府中）和安东尼奥·帕洛奇（在卢拉的第一届政府中）的例子。
他说：“最重要的是组建一支有能力的团队，具备对话能力，能够与总统保持良好的沟通渠道，并获得党内支持。”
尽管贡萨尔维斯承认杜里根并不具备上述例子所列举的那些特质，但他仍然认为，这位新部长凭借其谈判技巧以及他所领导的团结团队，完全胜任这一职位。他认为，这位新部长过渡任期内的主要挑战将是下一年度的预算管理。
沃伦投资公司首席经济学家费利佩·萨尔托表示，杜里根在哈达德执政期间获批的一系列行动中发挥了核心作用。“行政秘书相当于一位‘内政部长’，所以只有在这方面工作得当，事情才能真正向前推进，”他说道。
因此，他认为选择卢拉是合适的。“我们正处于过渡时期，延续哈达德的执政方针前景良好；毕竟，哈达德政府取得了许多成就。”
然而，税务和劳工专家预见到诸多困难，并强烈需要政治协调。税务咨询公司Nimbus Tax的执行董事若昂·恩里克·加斯帕里诺认为，杜里甘是经济议程的延续。
他表示：“从商业角度来看，这往往意味着要维持一项以增加税收负担、扩大监管要求和税务机关采取更强硬立场为特征的政策。”
瓜尔内拉律师事务所的劳工协调员拉奎尔·里扎尔迪认为，由于临时授权和选举环境，短期内该议程的进展将受到限制，但这需要很强的协调能力。
他表示：“关于结束 6 小时工作制和审查社会福利的辩论涉及高度敏感的问题，会对劳资关系、企业成本和运营可预测性产生直接影响。”
然而，对社会福利进行审查面临着更大的挑战。“任何调整尝试，即使是技术性的调整，都有可能被视为权利的削减，这会显著增加政治阻力，尤其是在选举年，”里扎尔迪说。
