鉴于国内经济增速放缓,尽管总统否决了增加党费的提案,但联邦预算案仍获得批准。不过,由于议会通过了612亿雷亚尔的修正案,且税制改革正在“试水”,2026年真正从1月12日星期一开始。届时,财政部和联邦最高法院这两个重要机构的“临时”领导职位将迎来新的篇章。
费尔南多·哈达德部长结束休假返回工作岗位,距离他卸任仅剩最后几天。正如他所宣布的,他的职位将由执行秘书达里奥·杜里根接任。同样在12日星期一,最高法院大法官亚历山大·德·莫赖斯将接任院长一职,与现任院长路易斯·埃德森·法钦轮流担任。法钦院长将在本月下半月休庭,而安德烈·门多萨、吉尔马·门德斯、迪亚斯·托福利和弗拉维奥·迪诺四位大法官将随时待命,处理紧急案件。
在经历了围绕委内瑞拉和捍卫民主的意外外交政策议程(该议程暗指2023年1月8日政府三权分立遭受入侵)以及卢拉总统否决国会批准的旨在减轻参与袭击和政变阴谋人员刑罚的提案之后,行政部门现在开始着手立法部门将于2月2日正式启动的议程。从那时起,政府三权分立将专注于2025年的“遗产”和选举。
距离十月还有很长一段时间,政治决策是必要的——特别是关于“大师案”、INSS欺诈和公共安全——而且需要集中精力,因为下半年将举行另一场大型选举,选出共和国下一任总统和副总统、州长、参议员以及联邦和州议员。
除了国会提出的几项关于成立针对Master Bank的议会调查委员会(CPI)的提案外,参议员亚历山德罗·维埃拉(MDB-SE)发起的一项倡议也势必会引发轩然大波。该倡议旨在收集签名,以成立一个CPI,调查Master Bank与亚历山大·德·莫赖斯亲属的律师事务所之间涉嫌价值约1.29亿雷亚尔的合同。维埃拉认为,这份合同“不符合法律惯例”,甚至怀疑存在“法官直接干预”偏袒金融机构的行为。
第二件对媒体产生巨大影响的事件是国家社会保障局议会调查委员会恢复作证,这可能会让总统的儿子法比奥·路易斯·卢拉·达席尔瓦(绰号“卢林哈”)成为焦点,因为他涉嫌与商人安东尼奥·卡洛斯·卡米洛·安图内斯(绰号“国家社会保障局的卡雷卡”)有联系,后者被认为是挪用该机构退休人员和养老金领取者数十亿美元资金计划的“协助者”。
反对派发起的第三项行动是针对亚历山大·德·莫赖斯的弹劾请求。该请求于12月29日提出,理由是这位部长涉嫌参与了“大师案”(Master case),而这一指控源于他与加布里埃尔·加利波罗(Gabriel Galípolo)的谈话。加利波罗是中央银行行长,负责该机构因严重的流动性危机、涉嫌欺诈和违反审慎监管规定而被强制清算。清算程序已提交至联邦审计法院(TCU),但预计不会被推翻。联邦审计法院院长维塔尔·多·雷戈(Vital do Rego)表示,他认为推翻清算是联邦最高法院(STF)的职责。
经济“降级”至第二级别
在政治局势高度紧张的情况下,经济问题被搁置。然而,市场仍然关注卢拉总统将提名两位中央银行行长。这些提名必须经委员会和参议院全体会议批准——这一过程可能在二月或三月进行。因此,定于2026年2月27日至28日举行的首次中央银行委员会会议将包括经济政策和金融体系组织以及决议司临时行长的投票。
对卢拉提名的证券交易委员会(CVM)主席人选,也将适用类似的议员批准程序,提名律师奥托·洛博担任此职。此外,国会还需对卢拉提名的最高联邦法院(STF)法官人选、联邦总检察长豪尔赫·梅西亚斯进行质询,并决定是否批准。
这一系列事件及其不可预测的后果,将是对卢拉政府谈判能力的一次“火的洗礼”。尽管货币紧缩,但卢拉政府年初仍受益于经济的持续增长;通货膨胀率下降;而且,总统的主要竞选承诺——免除月收入低于 5000 雷亚尔的人的所得税——目前仍然有效。
所得税豁免和免费公共交通——目前正在研究中,并有可能实施,但会对公共财政造成损害——将成为卢拉和政府争取更多支持率的“斗争”中的竞争者,他们将在国会捍卫备受争议的 6x1 工作制结束。
2026年初,随着一个平台正式上线(同样于1月12日星期一),税制改革对企业和低收入人群而言不再遥不可及。该平台将允许这部分纳税人查询国会通过的各项决议的具体影响。在巴西社会保障单一登记系统(CadÚnico)注册的巴西公民将能够查询其在购买必需品和服务时缴纳的税款可获得的现金返还金额。而企业则可以追踪其税收抵免和支出。
尽管国内事务繁忙,卢拉仍准备签署南方共同市场-欧盟协议。该协议原定于去年12月签署,当时巴西仍担任南方共同市场轮值主席国,但签署被推迟。12月20日,巴西暂时将南方共同市场的轮值主席国地位移交给巴拉圭,但卢拉总统对该协议的坚定支持已为巴西赢得一分。
本周五(9日),欧盟成员国将对该协议进行投票表决。尽管法国方面表示反对,并在8日(周四)再次遭到农民的抗议,但根据欧盟理事会的说法,该协议的正式签署可能会在1月12日进行。