Brasilia - El Congreso Nacional retoma sus actividades este lunes 2 de febrero con una agenda apretada y reducida impuesta por nueve fines de semana largos, elecciones, el Mundial de Fútbol y la continua turbulencia política, que tiende a relegar a un segundo plano cuestiones económicas más controvertidas, como la reforma administrativa, la autonomía financiera del Banco Central y una ley para el área de minerales críticos.

Sin embargo, NeoFeed ha sabido, tanto por parlamentarios oficialistas como de oposición, que debe haber aceptación en el Legislativo para la aprobación de al menos algunas propuestas en el área regulatoria, que están incluidas en la hoja de ruta elaborada por el equipo económico del gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), ya que no son controvertidas y están en una fase más avanzada de tramitación.

Se estima que la agenda más sensible del ministro de Hacienda, Fernando Haddad, ya fue aprobada, especialmente la fiscal. Haddad incluso abandona la Explanada de los Ministerios. "No habrá aumento de la carga fiscal este año. El año electoral ya comenzó", declaró un destacado congresista oficialista.

El año pasado, Hacienda presentó un total de 16 proyectos de ley prioritarios que pretendía tener aprobados por la Legislatura a finales de 2026. La lista incluye los restantes proyectos de regulación tributaria —todos ellos presentados y aprobados en 2025—, pero también otros que aún se tramitan en el Congreso, como la Ley de Quiebras y la reforma de las pensiones militares (estancada en la Cámara desde finales de 2024).

Entre los proyectos con mayor probabilidad de aprobación este año, según los congresistas, están el proyecto de ley que busca regular la inteligencia artificial (IA); la medida provisional (MP) que establece incentivos para la instalación de centros de datos , cruciales para el procesamiento de la tecnología ( Redata ); y también un proyecto de ley que regula las instituciones operadoras de las infraestructuras del mercado financiero (IMFs) en Brasil - empresas auxiliares del mercado financiero que posibilitan actividades como transferencias de fondos, registro de activos financieros y compensación de débitos y créditos.

El proyecto de IA, redactado por el expresidente del Senado , Rodrigo Pacheco (PSD-MG), data de 2023, ya fue aprobado por los senadores y se encuentra en trámite en la Cámara de Diputados desde el año pasado. Actualmente se encuentra en una comisión especial creada para debatir el tema y a la espera del informe del ponente, el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), quien también informó sobre la reforma tributaria en la Cámara.

La Medida Provisional que crea el llamado Régimen Fiscal Especial para los Servicios de Centros de Datos (Redata) fue presentada por el gobierno en septiembre pasado y debe ser aprobada por una comisión mixta, que aún no se ha constituido, y debe ser considerada por los plenos de la Cámara y el Senado antes del 25 de febrero para evitar su caducidad. La Medida Provisional busca aumentar el volumen de procesamiento de datos en los centros de datos en Brasil mediante incentivos fiscales.

Finalmente, el proyecto de ley sobre operadores de infraestructura financiera, también de 2023 y elaborado por el actual gobierno federal, ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y se encuentra en trámite en las comisiones del Senado. Ya pasó por la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) y está a la espera del nombramiento de un ponente. Posteriormente, la propuesta pasará al pleno.

Clima electoral

El martes 3 de febrero, la ministra Gleisi Hoffmann (Relaciones Institucionales), quien pronto dejará su cargo para postularse al Senado por Paraná, participará en la primera reunión de la cúpula gubernamental en la Cámara de Diputados para debatir las propuestas que el Palacio Presidencial desea priorizar en 2026. Esto también ayudará a afinar la coordinación en la defensa de los proyectos prioritarios del gobierno. El gobierno también tendrá un nuevo líder en la Cámara: José Guimarães (PT-CE) dejará el cargo y Pedro Uczai (PT-SC) asumirá el cargo.

En la última semana de enero, el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), declaró que la prioridad de la Cámara este año es la Enmienda Constitucional sobre Seguridad. También indicó que en las primeras semanas debería programar la votación del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea, que debe ser ratificado por el Congreso Nacional. Asimismo, prometió someter a votación este lunes medidas provisionales como la relativa al programa "Gas del Pueblo", que otorga beneficios a la población para cubrir parte del costo de las garrafas de gas para cocinar.

Al regresar al trabajo, el gobierno deberá lidiar con la tensión generada por el movimiento para establecer una Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) que investigue el caso Master, además de la nominación del Ministro de la Procuraduría General de la República (AGU), Jorge Messias , al Supremo Tribunal Federal (STF), que aún no se ha enviado a la Legislatura y ya ha enfrentado la resistencia del Presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP). Este entorno marca la pauta para el escenario electoral en general, no solo en materia económica.

“Además de las prioridades del Tesoro, que podrían aprobarse este año, también intentaremos impulsar la discusión de la PEC (Propuesta de Enmienda Constitucional) para la semana laboral de 6 días. El gobierno trabajará en esta dirección, y líderes de otros partidos políticos también han mostrado interés en votarla”, declaró a NeoFeed el diputado Nilto Tatto (PT-SP), uno de los vicelíderes del gobierno en la Cámara de Diputados.

La propuesta de enmienda constitucional (PEC) es un tema clave para los partidos de izquierda y está siendo apoyada por el gobierno para poner fin al llamado horario laboral 6x1. Existen dos propuestas de enmienda constitucional al respecto: una más antigua, del diputado Reginaldo Lopes (PT-MG), y otra más reciente, de la diputada Érika Hilton (Psol-SP). El tema, que se encuentra actualmente en trámite en la Cámara de Diputados y aún no ha sido aprobado, aún tiene potencial de cobrar impulso en la campaña presidencial.

Más sobre la agenda económica.

Fuera de la lista de prioridades del gobierno, también hay proyectos importantes en el área económica que continúan debatiéndose en 2026, pero con menores posibilidades de avance dada la necesaria coordinación y resistencia que implica discutir estos temas.

“Creo que podemos avanzar con los centros de datos, con la ley de APP [nueva Ley de Concesiones y Asociaciones Público-Privadas], que ya se aprobó en la Cámara y está en el Senado. Y también con los minerales críticos y estratégicos, y con el proyecto de IA [Inteligencia Artificial]”, afirma Arnaldo Jardim (Cidadania-SP), miembro de la junta directiva de la bancada de agronegocios en el Congreso y actualmente relator de varios proyectos, como el que busca regular los minerales críticos.

"La autonomía financiera del Banco Central, con todo este calor por el caso Banco Master, toda esta confusión, creo que eso realmente ha puesto el techo sobre la mesa", añade.

El proyecto de ley que otorga autonomía financiera al Banco Central, redactado por 42 senadores y supervisado por el senador Plínio Valério (PSDB-AM), ha enfrentado hasta la fecha resistencia del gobierno e incluso interna entre los empleados del Banco Central. Si bien los auditores de la autoridad monetaria (ANBCB) están a favor de la enmienda constitucional propuesta, el sindicato general de empleados del organismo (Sinal) se opone. Desde finales de 2023, cuando se presentó, la propuesta ha permanecido en trámite en la primera y única comisión hasta la fecha (CCJ), sin ser sometida a votación.

En los últimos días, el senador ha usado sus redes sociales para afirmar que la "resistencia al tema es política y no técnica". Sin embargo, admite haber incluido en su texto la ampliación de la supervisión de los fondos de inversión en el país, permitiendo que el Banco Central también tenga esta facultad, como viene proponiendo el gobierno.

Otro tema polémico, el proyecto de ley de reforma administrativa que se debate actualmente en la Cámara de Diputados, ya es considerado por los parlamentarios como muy improbable que avance en un año electoral. El gobierno aún no se ha pronunciado, pero existe resistencia por parte de los empleados públicos y los partidos de izquierda. El gobierno del expresidente Jair Bolsonaro (PL) también intentó presentar una propuesta al respecto, pero no tuvo éxito.

Incluso el relator de la Cámara de Diputados, el diputado Pedro Paulo (PSD-RJ), ha admitido públicamente las dificultades para avanzar con el proyecto, ya que aún no hay indicios del Ejecutivo. "La agenda requiere la alineación entre los poderes del Estado y una decisión del Ejecutivo, algo que vengo diciendo desde hace tiempo", tuiteó el diputado hace un mes.

“La reforma administrativa es muy importante para nosotros, pero no creo que podamos ganarla en un año electoral, pero puede avanzar”, afirma el diputado Joaquim Passarinho (PL-PA), que preside el Frente Parlamentario para el Emprendimiento (FPE).