巴西利亚——据 NeoFeed 报道，在巴西利亚国家银行 (BRB) 危机和Master 案的高峰期，该银行提议将高级管理人员（包括董事、顾问甚至该机构总裁）在该机构可以维持的个人或公司业务和银行业务的最高限额从 8% 提高到 9%。

董事会会议于去年11月28日召开，就在新任董事长纳尔逊·德·索萨就职的第二天，当时正值Master案例危机期间。会议议程包括一项关于关联方交易的新政策。

与大多数其他商业监管委员会（BRB）会议纪要不同，本次会议纪要并未公开。关于新政策的信息直到12月4日才发布，但该文件仅包含一般性指导原则。因此，目前尚不清楚该提案是否获得委员会成员批准。

NeoFeed还从该银行获得消息称，与关联方交易的新限制尚未正式确定，甚至有可能在这个时候对这一意图进行内部审查，以避免给巴西皇家银行带来进一步的压力。

目前，BRB 董事会由 Raphael Vianna de Menezes 担任主席。董事会由Paulo César Pagi Chaves和Eduardo Aroeira Almeida（由控股股东任命）组成； Kátia do Carmo Peixoto de Queiroz（由少数股东任命）； Ricardo José Duarte Rodrigues（由员工选举）；和纳尔逊·安东尼奥·德苏萨。

当被问及此事时，BRB银行回复NeoFeed称，根据《国有企业法》的规定，该董事会会议纪要属于机密文件，该法适用于商业秘密和机密数据等情况。然而，该银行拒绝解释保密原因，也拒绝就提高关联方交易限额一事发表评论。

高管人员可经手的商业和银行业务最高限额从8%提高到9%，指的是这些高管人员直接或间接经手的全部信贷业务余额总和。该限额适用于银行净资产，而根据巴西国家货币委员会（CMN）2018年的一项决议，巴西允许的最高限额为10%。

这项措施表明，银行的业务（例如贷款）越来越集中在董事和高级管理人员（在金融术语中称为“关联方”）手中，而这些人实际上掌握着银行敏感数据的特权信息和知识。

根据最新公布的资产负债表，截至2025年上半年末，BRB的净资产为40亿雷亚尔，较上年同期增长60.1%。若获准增加所谓的关联方股份，则最大风险敞口将达到3.6亿雷亚尔。

即使增幅不大，这一增长也进一步暴露了巴西国家银行（BRB）公司治理的缺陷。与此同时，这家公共银行正因涉嫌与Master有关的欺诈计划而接受调查，据直接关注此事的人士估计，该计划的涉案金额超过120亿雷亚尔。

在私人银行，可以获取更详细的交易数据。例如，伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）将高管（关联方）每年可进行的单笔交易或一系列交易的总额上限限制在100万雷亚尔。而布拉德斯科银行（Bradesco）则对关联方交易设定了5000万雷亚尔的上限。

在Master丑闻爆发后，BRB现任管理层在内部声明中一直对其声誉形象和监管风险表示担忧。

BRB 增加关联方交易敞口的举措，正值当时的总裁 Paulo Henrique Costa 和当时的财务总监 Dario Oswaldo Garcia Júnior 在“零合规行动”后被免职之际。

在最新的政策更新中，BRB 将以下各方归类为关联方：控股股东或共同控股股东；管理人；董事会成员；受控公司、共同控制公司和关联公司；控股股东或共同控股股东、管理人和董事会成员的直系亲属；以及具有重大影响力和/或担任决策职位的个人和法人实体。

当时的银行董事会主席是马塞洛·塔拉里科，他自2022年起担任该职位，包括BRB试图收购Master银行以及整个案件的进展过程。今年早些时候，塔拉里科在董事会内部遭遇阻力，最终导致董事会在1月15日选举产生了新的主席。

原定于 2 月 5 日召开一次特别会议，将他和另一位董事会成员路易斯·费尔南多·德·拉拉·雷森德一起罢免，但两人先发制人地辞去了他们在董事会的席位以及他们在银行战略委员会担任的其他职务。

由此，由控制巴西联邦区政府任命的顾问已经确定，而且种种迹象表明，其中一人埃迪森·加西亚很快将当选为该银行董事会主席。

例如，关于这些高管进行的交易可接受的百分比限制或固定金额等详细信息，在联邦首都的这家国有银行的网站上没有公开。

治理，一块玻璃

巴西央行提高关联方银行交易限额的内部举措，实际上揭示了分析人士、前任行长和国有银行董事会成员所报告的公司治理问题。

曾参与为多家银行制定关联方政策的专家桑德拉·格拉表示，大型金融机构通常已经针对这些银行业务制定了非常完善的程序，包括设立专门的委员会以及进行内部和外部审计。

但她指出，目前涉及巴西银行可疑行为的案例表明，“该体系在关联方和纯粹的利益冲突方面存在非常严重的缺陷”。

“在国有企业中，我们发现有很大的机会将这些做法明确化。而中央银行和证券交易委员会等监管机构也应该在这方面加倍监督，”格拉说。

“在管理层行动存在不确定性的情况下，你永远不应该提高关联方交易权限。在这种情况下，合理的做法恰恰相反：降低权限，”他补充道。

她没有点名任何具体案例或银行，而是进一步解释说，金融机构（例如BRB）领导层更迭的第一步是维持银行关联方政策以及其他事项（例如投资、资本支出和预算支出）的政策不变。至少在确定新管理层的业绩之前，情况都是如此。

“如果首席执行官因涉嫌交易而接受调查并被停职，董事会却扩大其权限范围，那就更奇怪了，”这位公司治理专家说道。

BRB在给NeoFeed的一份声明中还表示，“政策和风险敞口限制的修订遵循正式的治理流程，由指定机构进行明确的授权和评估，包括董事会的批准。”

这家国有银行还表示，其关联方交易政策规定了控制、责任和信贷限额监控标准；该政策每年更新；其最新版本（2025 年版）“通过制定新规则来防止特权和利益冲突，从而加强了治理”。

“该银行重申其在开展业务时对公司治理、诚信和透明度的承诺，”发给NeoFeed的一份声明补充道。