Brasilia - El proyecto de ley que regula el trabajo basado en aplicaciones, objeto de críticas por parte de las plataformas digitales de transporte y servicios de entrega (aplicaciones de transporte compartido o de entrega de mercancías), está lejos de alcanzar un consenso y está siendo criticado duramente por las empresas, y podría terminar en los tribunales debido a las tarifas de entrega fijas.

Las empresas del sector han criticado la imposición de un precio fijo por entrega, que consideran una regulación de precios incompatible con las particularidades regionales y las distancias. Asimismo, rechazan la limitación de la comisión de intermediación que cobran las plataformas. En general, abogan por la libertad y la flexibilidad en la fijación de precios de los servicios de entrega, como ya ocurre actualmente, según fuentes consultadas por NeoFeed .

“Es difícil omitir [el precio mínimo por entrega] de mi informe. Sugiero R$ 8,50 por entrega, el gobierno quiere R$ 10, pero tiene que haber algún límite para que sea justo para los repartidores”, dijo el diputado federal Augusto Coutinho (Republicanos-PE), relator del proyecto de ley sobre la regulación de los trabajadores de plataformas digitales, a NeoFeed .

Los repartidores exigen al menos R$10 por entrega y R$2,50 por cada kilómetro adicional. "Estamos haciendo ajustes y buscando un punto intermedio entre lo que piden el gobierno y las empresas, pero si no logramos un consenso, votaremos en el pleno [de la Cámara de Diputados]", afirma.

Coutinho está preparando un nuevo informe en el marco de una comisión especial creada para debatir el proyecto de ley, que deberá presentarse a finales de este mes y estar listo para su votación a principios de abril. Cuenta con el apoyo del presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta (PB), compañero de partido, quien también desea que se acelere la votación.

El ponente también reveló a NeoFeed que tiene la intención de establecer un límite del 30% en la comisión de intermediación que cobran las aplicaciones. Y no está dispuesto a cambiar este punto: "Las empresas tendrán que aceptar el 30%".

Sin embargo, en última instancia, si Coutinho no introduce estos cambios en el texto relativo a precios y comisiones, existe incluso el riesgo de que las plataformas acudan a los tribunales alegando que la fijación de precios es inconstitucional y viola la lógica del libre mercado; el mismo debate que tuvo lugar en el momento de la tarifa mínima de flete, una medida adoptada por el entonces gobierno de Michel Temer para negociar el fin de las huelgas de camioneros de 2018.

“No me preocupan los litigios. Quiero que se aplique la ley. Si quieren litigar, que lo hagan. No creo que las empresas [multinacionales] vayan a abandonar Brasil”, añadió el congresista. “El mercado brasileño es el segundo más grande del mundo para Uber”.

Por otro lado, el ponente insinúa un retroceso en la nueva versión de su informe: clasificar las plataformas como empresas de servicios tecnológicos y no en el sector del transporte, como sugería su opinión anterior.

Las empresas advierten que clasificarlas simplemente como parte del sector del transporte les obligaría a pagar más impuestos y, potencialmente, a trasladar estos costes adicionales a los trabajadores registrados en sus plataformas.

Para explorar posibles mejoras y ajustes al texto, Coutinho y Motta se reunieron la semana pasada con los ministros Gleisi Hoffmann (Relaciones Institucionales), Guilherme Boulos (Secretaría General) y Luiz Marinho (Trabajo), así como con líderes de la CNI (Confederación Nacional de la Industria) y Abrasel (Asociación Brasileña de Bares y Restaurantes).

Detrás del debate sobre el proyecto de ley, del que es autor el diputado Luiz Gastão (PSD/CE), el poder ejecutivo pretende atraer a su base política a los repartidores y conductores de plataformas digitales, un grupo más vinculado a Bolsonaro y a la derecha.

La última opinión emitida por el diputado de Pernambuco en diciembre del año pasado ya había generado duras críticas, especialmente por parte de las empresas de aplicaciones que intermedian entre conductores o repartidores, pasajeros y establecimientos comerciales. Tras bambalinas, las plataformas calificaron el texto de "desastre" y "perjudicial".

En esa versión, Coutinho fijó la tarifa mínima por viaje en R$ 8,50 tanto para repartidores como para conductores de pasajeros. Sin embargo, en el nuevo texto, le dijo a NeoFeed que eliminará esta tarifa fija para los conductores de pasajeros (y la mantendrá solo para los repartidores, como los mensajeros en motocicleta y los ciclistas).

Las plataformas

Según André Porto, director ejecutivo de Amobitec, organización que representa a plataformas de aplicaciones como Uber, iFood, 99, Amazon, Shein, Zé Delivery y Buser, el informe anterior sobre el proyecto regulatorio ya planteaba varios puntos "trágicos", como su clasificación como empresas de transporte. Estas empresas argumentan que no poseen flotas de automóviles, motocicletas o bicicletas para realizar entregas, por ejemplo.

“Estamos a la espera del nuevo informe del diputado Coutinho. Pero una de las principales preocupaciones es la fijación de precios, tanto en la comisión de retención de la plataforma como en el precio de los viajes. Esto perjudica tanto a los trabajadores como a los consumidores”, afirma Porto.

“Continuaremos el diálogo y abogaremos por que esto se elimine del texto. Queremos convencer a los parlamentarios de que, efectivamente, habrá perjuicios para el sector y también un impacto en la demanda de pedidos en las plataformas.”

Porto, sin embargo, cree que las empresas están a favor de regular el trabajo a través de aplicaciones, siempre y cuando sea una regulación equilibrada.

Una fuente de una importante plataforma digital afirma que la fijación de precios también afectará a los ingresos de las empresas y reducirá los ingresos de los repartidores, ya que la tendencia es eliminar la "fijación dinámica de precios", que tiene en cuenta los diferentes tipos de repartidores y las distintas realidades económicas según la ciudad.

Por otro lado, las asociaciones de repartidores han cuestionado a las empresas, argumentando que los márgenes que cobran las plataformas incluyen ganancias abusivas, como lo demuestra la Alianza Nacional de Repartidores por Aplicaciones (Anea). Han convocado una huelga el 31 de marzo y el 1 de abril para exigir R$ 10 por entrega hasta 4 kilómetros, R$ 2,50 por kilómetro adicional y R$ 0,60 por minuto de espera.