1月3日星期六凌晨,美国在委内瑞拉展开了一场堪称电影般的军事行动,最终抓获了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯——他们被从藏身的军事掩体中带走并带到了美国——这场行动已经对全球地缘政治产生了至少两个影响。
其中一项任务是确认自第二次世界大战结束以来一直存在的世界秩序的终结,该秩序确立了尊重国家主权和和平解决冲突的核心原则。
自四月上任以来, 唐纳德·特朗普总统就一直在暗示他有意瓦解这一秩序。他对多个国家征收保护主义进口关税是他朝着这个方向迈出的第一步,此举扰乱了全球贸易,并最终使世界贸易组织(WTO)——这个各国间尊重规则的象征——走向衰落。
另一方面,特朗普威胁要吞并加拿大,使其成为美国第 51 个州,重新控制巴拿马运河,并入侵格陵兰岛以开采其关键矿产资源,以及其他种种虚张声势之举,明显无视了 1948 年联合国成立后保障的各国自治权。
委内瑞拉军事行动的第二个影响是,特朗普正式开启了一个新时代,而这个新时代从上个月美国总统宣布新的美国国家安全战略开始显现。
除其他议题外,该文件还强化了美国在西半球的霸权地位。实际上,这项新战略复兴了门罗主义的部分内容——门罗主义由时任总统詹姆斯·门罗于1823年起草,主张西半球是美国的势力范围——主张美国在该地区的主导地位,并遏制外部势力,特别是中国和俄罗斯的影响力。
在5月3日星期六的新闻发布会上,特朗普解释了美国对马杜罗采取的行动,并就这一新局面提供了更多细节。他始终没有承诺恢复委内瑞拉的民主,而是表示美国将“管理”该国直至所谓的权力过渡——但他排除了将权力移交给玛丽亚·科琳娜·马查多领导的反对派政治团体的可能性。
但他反复提及委内瑞拉过去掠夺美国石油资产一事,以及他收回这些资产的计划:“那个国家拥有巨大的能源,”他说。“我们需要它为自己服务。”
美国总统还阐述了他所谓的“门罗主义的特朗普推论”,该推论随即被称为“唐罗主义”。特朗普说:“美国绝不允许外国势力窃取我们的人民,或将我们驱逐出我们自己的半球。未来将取决于我们保护对国家安全至关重要的贸易、领土和资源的能力。”
重商主义观点
从他上任以来的行动来看,特朗普的“唐罗主义”并不符合美国现代史上任何已知的地缘政治、经济或安全战略。
例如,征收关税就暴露了特朗普的重商主义理念。他的贸易谈判旨在榨取最大的关税收入和投资承诺,并威胁称,如果遭到拒绝,即使是盟国也不例外,他将征收高额关税。
特朗普还采取了非常规策略来干预美国私营部门。他俨然扮演着白宫首席执行官的角色,下令美国政府以“加强美国在半导体领域的领导地位”为由,斥资89亿美元收购英特尔10%的股份。
声明还宣布,美国政府将成为MP Materials的最大股东,该公司是美国唯一一家稀土矿业公司,以确保对用于技术、芯片和国防的重要矿物进行战略控制。
他阻止日本钢铁公司收购美国钢铁公司的举动更加大胆。特朗普在批准这笔合并案时附加了“国家安全条件”,包括日本钢铁公司必须在美国追加数十亿美元的投资;至少在未来十年内维持相关就业和运营;以及要求美国持有合并后公司的黄金股。
特朗普在委内瑞拉的行动中,明确展现了他CEO式的执政风格,制定了让美国石油巨头控制该国石油基础设施的计划,而委内瑞拉拥有世界上最大的石油储量。
哥伦比亚大学拉丁美洲研究所所长维多利亚·穆里略认为,只有将特朗普在委内瑞拉的行动理解为美国公司获取委内瑞拉石油的机会,才能说得通。“除此之外,这种干预没有任何其他正当理由;从经济意义上讲,这是老式的帝国主义,”她说。
考虑到美国的石油储备,这种怀疑听起来很奇怪——几年前,美国的石油储备使其成为世界上最大的石油生产国,日产量达 1400 万桶,而委内瑞拉在其鼎盛时期,日产量也不超过 300 万桶。
水力压裂法的兴起——美国页岩油产业改变了全球石油市场——使得石油供应对价格更加敏感。与以往的危机或经济衰退时期相比,生产商可以更快地增减产量,这也解释了美国干预石油市场的影响为何较小。
例如,富含重质高粘度石油的奥里诺科油带需要美国数十亿美元的投资。从美国的角度来看,它唯一的优势在于,建于美国仍是石油净进口国时期的墨西哥湾沿岸炼油厂,其加工对象是原油,而非从德克萨斯州页岩油井涌出的轻质低硫原油。
“如果美国二叠纪盆地的石油产量趋于稳定,而石油需求增加,那么能够供应这些石油的地方将寥寥无几,”莱斯大学委内瑞拉石油行业专家弗朗西斯科·莫纳尔迪说道。他指的是美国西南部地区,这是美国石油产量最高的地区。
目标是中国。
美国总统对哥伦比亚、格陵兰和伊朗(当地政府面临反对派抗议)发出的威胁表明,美国总统似乎有意重振“门罗主义”的帝国主义性质。“门罗主义”在 20 世纪初威廉·麦金莱和西奥多·罗斯福总统执政期间获得了支持。
受其他帝国(这些帝国的殖民地提供了原材料、市场和海军基地)的启发,美国吞并了夏威夷,并从西班牙手中夺取了波多黎各、菲律宾和关岛;此外,他们还煽动巴拿马脱离哥伦比亚,以便修建巴拿马运河。哥伦比亚大学历史学家约翰·科茨沃思统计,1898年至1994年间,美国至少成功干预拉丁美洲41次,以改变当地政府。
特朗普很清楚,就连他那些极端保守的支持者也不支持美国在海外的军事冒险。事实上,无与伦比的美国军事实力对美国而言,恰恰是美国遏制其目前最大对手——中国的灵丹妙药。
具有讽刺意味的是,自 1978 年中国开放经济以来,中国征服全球市场的战略首次面临风险,而这风险正是由于“唐罗主义”造成的。
上个十年,印度思想家帕拉格·康纳将这种战略描述为“功能性的”,在这种战略下,国家之间的关系不再由联合国等超国家实体进行调解,而是通过连接各国的供应链和基础设施进行调解。
“中国在与其他国家接触时,并非寻求实施政治控制,而是为了扩大基础设施,以增加其赖以生存的贸易,无论是进口原材料还是出口产品,”卡纳写道。
这位印度思想家将当今的中国与 17 世纪的荷兰进行了比较。当时的荷兰通过东印度公司采取了商业统治的战略,这与葡萄牙和西班牙等殖民列强征服领土的战略截然不同。
这种商业主导地位的最佳例证是“一带一路”倡议。这是中国于2013年启动的一项全球性基础设施和经济一体化巨型项目,旨在通过陆路和海上通道连接亚洲、欧洲、非洲和部分拉丁美洲地区。参与该项目的143个国家中,有22个来自拉丁美洲。
对白宫而言,“唐罗主义”与中国在该地区的经济实力格格不入——中国是巴西、智利、委内瑞拉和秘鲁最大的贸易伙伴。从这个意义上讲,美国推翻马杜罗的军事行动对习近平政府造成了沉重打击。
自 2007 年以来,中国已在委内瑞拉投资约 670 亿美元,主要集中在能源领域,预计到 2025 年底,委内瑞拉约 90% 的石油出口将销往中国。2025 年 8 月,也就是美国发动袭击前几个月,一家中国公司签署了一项价值 10 亿美元、为期 20 年的协议,开发委内瑞拉的油田。
随着中国启动“十五”规划(2026-2030年),这种脆弱性变得具有战略意义。拉丁美洲在中国议程中占据重要地位,其2025年12月发布的政策文件明确指出,该地区是“一带一路”倡议和全球发展倡议拓展的核心。
自美国从阿富汗撤军以来,中国政府一直认为政权更迭不再是美国战略的一部分。然而,美国对委内瑞拉的攻击打破了这一假设,并将迫使中国重新制定其对拉美战略,可能优先考虑巴西和智利的工业中心。