Brasilia y São Paulo - Después de varias idas y vueltas y muy esperado por el empresariado, el llamado Redata (Régimen Fiscal Especial de Servicios de Data Centers), un programa gubernamental de incentivos fiscales para estimular la importación de componentes esenciales para esa cadena, finalmente comenzó a avanzar en el Congreso Nacional.
Sin embargo, el clima de incertidumbre entre los empresarios del sector entrevistados por NeoFeed sigue siendo el mismo, provocado por la demora del gobierno y los parlamentarios en aprobar el programa.
La versión inicial de Redata fue anunciada en mayo y oficializada en septiembre del año pasado, cuando el gobierno federal publicó la Medida Provisional nº 1.318/2025, que creó el régimen especial que eliminó impuestos como el IPI, PIS/Cofins y el impuesto de importación que gravaban los artículos utilizados por los centros de datos .
El anuncio del programa, que reduce el costo de capital para la instalación de centros de datos en el país en más de un 20%, llevó al gobierno en aquel momento a estimar un aumento de la inversión de R$ 1 billón para 2030, lo que generó euforia en el sector. Sin embargo, la medida provisional permaneció estancada en el Congreso, sin que se formara una comisión ni se eligiera un relator, y, sin su aprobación, las inversiones previstas nunca se materializaron.
Como la vigencia de la medida provisional está peligrosamente cerca de expirar (el 26 de febrero), el gobierno federal decidió a principios de esta semana abandonar la medida provisional y enviar un proyecto de ley con el mismo contenido a la legislatura.
El texto en sí, tanto del nuevo proyecto de ley como de la medida provisional, que son prácticamente idénticos, complace al sector empresarial y no presenta resistencia ni contenido ideológico, lo que facilitaría su aprobación en el Congreso. Sin embargo, la novedad se topa con el mismo problema: la demora en la tramitación y aprobación del proyecto de ley, dado un calendario legislativo que incluye el Carnaval, el Mundial de Fútbol y las elecciones.
“La iniciativa de transformar la medida provisional en un proyecto de ley fue bien recibida, pero nuestra expectativa es que este proyecto de ley avance a una velocidad muy similar a la de la medida provisional, que estaba a punto de expirar”, afirma Luis Tossi, vicepresidente de la Asociación Brasileña de Data Centers ( ABDC ).
Tossi no oculta el clima de inseguridad que existe entre las empresas del sector, cuyas expectativas ante la aprobación de Redata recuerdan la trama de la obra de teatro Esperando a Godot (1954), del dramaturgo irlandés Samuel Beckett, cuyos personajes esperan la llegada de Godot, que nunca aparece.
La promesa más reciente la hizo el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB): votar en sesión plenaria la próxima semana, entre el lunes 9 y el martes 10 de febrero, sobre el trámite de urgencia del proyecto de ley. Sin embargo, una fuente admitió a NeoFeed que no se espera que el proceso sea tan rápido, ya que aún queda por nombrar un relator, entre otros asuntos pendientes. «La idea ahora es intentar aprobar el proyecto de ley antes de que expire la medida provisional, el día 25», afirma la fuente.
Lo irónico es que la sustitución de la Medida Provisional por el Proyecto de Ley fue recibida con alivio por el sector de los centros de datos, que no había ocultado su consternación ante la amenaza de los parlamentarios de incluir en el texto de la Medida Provisional Redata la regulación de una ley sobre Inteligencia Artificial, lo que imposibilitaría su aprobación dentro del plazo previsto. El gobierno omitió este tema del Proyecto de Ley.
Según Tossi, esta lentitud en la aprobación de Redata expone la falta de sensibilidad del gobierno y del Congreso ante lo que está en juego. Los incentivos previstos por el programa, con una vigencia de cinco años, afectan directamente a equipos como servidores de alto rendimiento (GPU, CPU), beneficiando a cualquier empresa que invierta en la nube y centros de datos.
“El mundo busca energía y ubicaciones para realizar estas grandes inversiones, del orden de miles de millones de dólares; cuando el gobierno anunció Redata en mayo, generó grandes expectativas”, afirma el director de ABDC. “Desde entonces, el mercado ha estado paralizado, a la espera de la aprobación de la ley”.
Según él, este comportamiento tiene sentido dadas las grandes inversiones que requieren los proyectos de centros de datos, especialmente los de IA. Tossi señala que un solo proyecto de centro de datos de TI de 100 megavatios requiere una inversión aproximada de 7000 millones de dólares, y la demanda actual de acceso básico a la red para centros de datos ya se acerca a los 16 gigavatios (GW), lo que indica un enorme potencial sin explotar.
"¿Por qué tomaría la decisión de invertir miles de millones de dólares ahora, si esa inversión se puede reducir entre un 20% y un 30% con los beneficios previstos por Redata?", pregunta. "Así que quizás no tener esos beneficios sería mejor que haber generado una expectativa incumplida".
Eduardo Menossi, socio fundador de EBM, grupo especializado en soluciones de ingeniería para centros de datos, reconoce el cuello de botella causado por el retraso en la aprobación de Redata. Según él, si bien la promulgación de la Medida Provisional de Redata generó expectativas que paralizaron parte del proceso a la espera de incentivos, otras iniciativas cruciales avanzaron durante estos casi cinco meses de retraso.
“Grandes clientes, como Ascenty , tienen proyectos que no dependen de Redata, lo que indica resiliencia”, señala. “En otras palabras, el programa actúa como acelerador y optimizador de proyectos, no como un prerrequisito”.
Menossi, sin embargo, destaca el potencial del programa, ya que Brasil combina las ventajas de la energía barata y la conectividad estratégica. "Los centros de datos aquí consumen menos del 2% de la generación nacional, lo que indica margen de crecimiento; en Estados Unidos, esa cifra es del 10%, y están recurriendo a la energía nuclear para satisfacer la demanda", afirma.
Otras ventajas estratégicas que citó incluyen el hecho de que Brasil tiene la segunda mayor conectividad del mundo, uniendo Europa, África y Estados Unidos, atrayendo inversiones, incluso de China.
El ejecutivo de EBM aboga por refuerzos focalizados a la matriz eléctrica brasileña para atender la demanda –dado que hay excedente de energía– y la tesis de “exportar energía vía datos”, anclada en las Zonas Francas de Exportación (ZFE), áreas de libre comercio con el exterior, establecidas en Brasil para incentivar industrias orientadas a la exportación, ofreciendo beneficios fiscales en polos como Pecém, en Ceará.
“São Paulo atiende al mercado de consumo de centros de datos; los del noreste operan con una lógica de latencia y conectividad internacional”, afirma. “Son complementarios, no competidores, con infraestructura y demanda distintas”.
El Grupo EBM ya ha construido 32 centros de datos en Brasil, México, Chile, Colombia y Perú, y planea expandirse a Argentina el próximo año. Solo en 2025, generó aproximadamente R$ 300 millones en ingresos, un aumento del 50% con respecto a 2024. Con el crecimiento acelerado del sector, se espera que los ingresos alcancen los R$ 800 millones para 2030.
Actualmente, EBM cuenta con 680 megavatios (MW) de capacidad de TI operando en Brasil en centros de datos de hiperescala. El alcance de la compañía, que opera en asociación con fondos de inversión, abarca todas las etapas del proyecto, desde la construcción civil y la entrega de la infraestructura básica hasta la integración de los sistemas de energía, aire acondicionado, cableado, automatización, monitoreo y mantenimiento operativo.
"Solo en el estado de São Paulo tenemos actualmente cuatro proyectos en marcha para distintas grandes empresas tecnológicas, cada uno de alrededor de 100 MW", afirma Menossi.
“Estoy seguro de que, con el desbloqueo de Redata, estos cuatro proyectos terminarán sucediendo simultáneamente”, añade, apuntando al potencial que ofrece el programa –y que ahora depende de la agilidad del Congreso Nacional para consolidarse.
