Veinticinco años después de iniciadas las discusiones para la creación de un área de libre comercio entre América del Sur y Europa, la Cumbre del Mercosur y Estados Asociados, que tendrá lugar en la ciudad de Foz do Iguaçu, en el estado de Paraná, tendrá lugar el sábado 20 de diciembre con la firma del acuerdo.

Pero el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea por sí solo no basta para desbloquear la agenda comercial del gobierno brasileño. Si bien existe una necesidad real de diversificar el comercio entre los bloques y reducir la dependencia de China en términos de exportaciones, Brasil debe hacer su parte a nivel nacional para asegurar que se materialicen todos los avances del acuerdo.

Según el diplomático Marcos Troyjo, expresidente del Banco BRICS y uno de los responsables de concluir un acuerdo entre los bloques comerciales en Bruselas en 2019 –que finalmente no avanzó–, hay diez puntos fundamentales que deben ser abordados por el gobierno brasileño para que el país pueda, de hecho, beneficiarse plenamente del tratado con los países de la Unión Europea.

“Lo que se firmará el sábado es esencialmente lo que firmamos entonces, con pequeños cambios. Uno de ellos fue la retirada por parte de Brasil de la posibilidad de realizar compras gubernamentales con otros países, lo cual, en mi opinión, es un error porque reduce el nivel de transparencia”, afirma Troyjo en una entrevista con NeoFeed .

Estamos infrautilizando a Europa, que, en conjunto, es la segunda economía más grande del mundo. Es más pequeña que Estados Unidos, pero más grande que la de China. La Unión Europea tiene un tercio de la población de China, pero un PIB per cápita tres veces mayor. Podríamos estar aprovechándolo mucho mejor», añade.

Según el ex secretario de Comercio Exterior y Asuntos Internacionales del Ministerio de Economía durante el gobierno de Jair Bolsonaro, el gobierno de Lula está intentando poner su propio sello a un plan que la administración no hizo ningún esfuerzo por impulsar durante años.

En cualquier caso, el ex presidente del Banco BRICS –cargo que ahora ocupa Dilma Rousseff– cree que la firma y efectiva implementación del acuerdo tiene gran potencial para reducir los riesgos generados por la enorme participación del mercado asiático en la balanza comercial brasileña.

“Es un acuerdo muy importante para los europeos, que se encuentran en medio de esta megacompetencia entre Estados Unidos y China, pero también es muy significativo para nosotros. Brasil, que utiliza este discurso de proteger a las empresas nacionales, necesita una mayor diversificación del comercio internacional”, afirma.

De cada 100 dólares que Brasil exporta, 33 van a China. De cada 2 dólares exportados, 1 va a Asia. Hoy, Brasil exporta más a Singapur, por ejemplo, que a Alemania; más a Tailandia que a Francia, añade.

Sin embargo, este volumen no es el problema; más bien, se trata de no invertir en otras cosas, como las de los países europeos. En general, estos acuerdos constituyen un gran incentivo para las inversiones transfronterizas. Y Europa puede contribuir enormemente a ello.

En un acuerdo internacional, uno de los principales beneficios es que sirve como catalizador de reformas internas. Pero eso depende de la voluntad del gobierno. Y no veo eso en Brasil, afirma.

A continuación se presentan los 10 puntos enumerados por Troyjo a NeoFeed que deben ser abordados por el Palacio Presidencial para que este acuerdo comercial tenga el resultado esperado:

AJUSTE FISCAL
 Brasil necesariamente tendrá que realizar ajustes fiscales y reformas estructurales. Y lo que veo es que el país presta poca atención a los asuntos fiscales, al gasto público y a la necesidad de garantizar una mayor competitividad para las empresas brasileñas. Existe un gran riesgo de que no podamos cumplir con nuestra parte después de firmar el acuerdo.

ALTA CARGA FISCAL
 El economista y diplomático destaca la discrepancia entre el volumen de gasto de Brasil en comparación con otros grandes países emergentes, lo que afecta el crecimiento económico del país.

Si consideramos países como México, Turquía e India, su carga fiscal promedio oscila entre el 18% y el 22% de su Producto Interno Bruto (PIB). La de Brasil es del 33%. El Estado brasileño es muy caro.

Intervención gubernamental en los consejos de administración de las empresas
 El gobierno necesita adoptar un modelo de meritocracia en las empresas mixtas, donde ocupa un puesto relevante y participa en los consejos de administración. No podemos continuar con el modelo que ha venido utilizando esta administración de designar personas para estos cargos.

LA PRODUCTIVIDAD ECONÓMICA ESTÁ CAYENDO
 Según el acuerdo, existe la posibilidad de que las empresas dejen de vender únicamente a Argentina, Uruguay y Paraguay y se expandan a países de la Unión Europea, y viceversa. «Todo esto afectará directa y positivamente a la agricultura, el sector industrial y el sector servicios», afirma.

Según él, ante la caída de la productividad, el tratado tiene el potencial de ayudar a cambiar esta situación. "El país necesita modernizarse internamente. No hay otra salida; Brasil tendrá que hacerlo. Esta es una dimensión a la que la gente no presta atención".

Según la evaluación de Troyjo, esto incluye atraer más inversiones para facilitar el flujo de producción, como la logística y el almacenamiento.

EFICIENCIA DE LAS EMPRESAS ESTATALES
 En un contexto en que las empresas estatales sufren caída de ingresos y presentan ineficiencias significativas, como los Correos, que negocian un préstamo de hasta R$ 12 mil millones, con el Tesoro como garante, para cubrir el déficit en sus cuentas, Troyjo afirma que son necesarios cambios reales para enfrentarlo.

"Está muy claro cuánto han empeorado las cosas. Y no vemos nada que pueda cambiar esta situación. No hay acciones concretas", afirma.

INVERSIONES EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
 Las empresas necesitan aumentar sus inversiones en investigación, desarrollo e innovación. Sin embargo, al salir al mercado, deben competir con el voraz apetito del mayor prestatario de la economía, el gobierno, lo que termina encareciendo el dinero. Sin reformas, hay menos recursos disponibles para invertir en innovación.

DISMINUYE EL NÚMERO DE EMPRESAS QUE COTIZAN EN BOLSA
 Hemos visto a un gran número de empresas anunciar su salida de la bolsa. La mejora del mercado de capitales en Brasil no ha aumentado. Este es un criterio muy objetivo de cómo opera el gobierno.

Al menos 32 empresas han abandonado la bolsa B3 desde 2023, según datos de la consultora Elos Ayta. Entre enero y octubre de 2025, nueve empresas se privatizaron, entre ellas Santos Brasil, Carrefour y BRF.

Relación deuda/PIB
 Esta relación ha empeorado considerablemente bajo este gobierno. Y esta es una característica muy destacada del gobierno del presidente Lula. Los datos del Banco Central muestran que la deuda pública consolidada aumentó un punto porcentual en septiembre, alcanzando el 77,6 % del PIB. Según los estándares del FMI, este porcentaje alcanza el 90 %.

Tasa de ahorro como porcentaje del PIB
 Este es un criterio muy objetivo que refleja la gestión económica del gobierno actual. No es una opinión. Son cifras. Sin estas acciones, el beneficio del acuerdo es muy limitado.

AUMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES
 Es fundamental que el gobierno brasileño invierta más en iniciativas que garanticen una mayor presencia internacional, en términos de imagen, para el mercado brasileño. En este sentido, la Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (Apex) desempeña un papel fundamental.