在今年最后一次也是具有历史意义的联邦公路拍卖中， Motiva （前身为 CCR）于 12 月 11 日星期四赢得了圣保罗和贝洛奥里藏特（米纳斯吉拉斯州）之间的费尔南·迪亚斯高速公路（BR-381）的特许经营权，并提供了 17.05% 的通行费折扣。

该公司击败了目前的特许经营商Arteris （其报价为 0% 折扣）以及由基础设施集团Equipav和投资基金Perfin组成的 EPR（提出的折扣为 11.5%）。新合同预计到 2040 年将投资 148 亿雷亚尔。

这场在 B3 总部举行的争端，其特点是交通部与联邦审计法院 (TCU) 协商会议合作设计的高速公路特许经营权拍卖新模式。

新的形式与传统的竞标流程不同，它允许对现有合同和正在重新谈判的合同进行重组，但同时也引入了公司之间的竞争——迫使当前的特许经营者提供更大的通行费折扣和更多的投资才能继续保留特许经营权。

Arteris 目前于 2008 年签署、有效期至 2033 年的合同将被新的协议取代，新协议的有效期至 2040 年。中标后，Motiva 承诺按照招标规定向 Arteris 支付至少 2.95 亿雷亚尔的补偿金——该金额可能会根据特许经营商在付款时的债务和现金余额进行调整。

根据新模式，此前已就重新谈判的特许经营权进行了三轮竞标，分别是：Motiva公司的MSVia项目、 Ecorodovias公司的Eco101项目以及Arteris公司的Autopista Fluminense项目。然而，这三轮竞标均未吸引到有意向的公司，从而确保了现有运营商继续持有特许经营权。

这一次，争议资产的重量加剧了竞争。费尔南·迪亚斯高速公路是巴西交通量第二大的公路，全长569公里，每天服务约25万辆汽车，沿线33个市镇，服务约1660万居民。

“这是一项规模庞大、结构复杂的资产，与Motiva的战略完美契合，”Motiva Rodovias首席执行官Eduardo Camargo表示。他还感谢Arteris此前的管理工作：“我们将妥善维护你们此前管理的高速公路。”

此次竞标费尔南·迪亚斯高速公路标志着莫蒂瓦公司在缺席上半年的高速公路特许经营权拍卖后重返该领域。卡马戈表示，该公司此前通过对孔芬斯机场和潘普利亚机场的特许经营权，在米纳斯吉拉斯州开展业务至2024年。“但众所周知，我们正在出售航空部门，现在通过BR-381高速公路重返米纳斯吉拉斯州。”

据该高管称，年初的招标与 Motiva 资产组合中的投资概况不符——该公司的战略是寻求像 BR-381 高速公路这样能产生大量收入的大型资产。

截至 9 月，在联邦政府的招标中，Motiva 只参与了马托格罗索州南部 BR-163 公路的简化拍卖，这是联邦政府首次举办此类拍卖——这条公路 Motiva 已经运营，因此没有面临竞争。

新的费尔南·迪亚斯高速公路将带来一系列重大改进，包括增加 108 公里的车道、14 公里的辅路、29 座新的行人天桥、62 个改进的出入口、路线调整、新隧道、野生动物通道、特殊设备以及现代化的环境和运营解决方案。

所有十个现有的收费站都将保留，并采用常客折扣 (DUF) 和通过标签自动支付的方式——这项措施将使每天使用该通道的每个人受益。

与以往特许经营权续期的情况一样，通行费——目前为3雷亚尔（小汽车）——将会上涨。具体费率尚未公布。该特许经营权的年度费率调整通常在12月19日进行。

新竞争

在B3会议上，人们对新的竞标模式的讨论比拍卖本身还要多。国家公路运输部秘书薇薇安·埃塞表示，该部门的这项举措旨在改进和重组合同，并向市场提供一种已与现有高速公路特许经营商重新谈判达成的模式。

联邦政府曾考虑延长与 Arteris 公司的合同，但最终决定启动新的公开招标程序。

埃塞表示：“我们发现有14条高速公路——几乎占特许经营高速公路总数的一半以上——运行状况不佳，工程停滞不前或缺乏继续推进的投资。” 以费尔南·迪亚斯高速公路为例，由于该高速公路穿越一段弯道较多的路段，导致卡车侧翻事故频发，因此需要对路线进行调整。

“举个例子，去年这条高速公路因交通事故造成的停工时间累计达 52 天，所以我们重新谈判了这些合同，对合同进行了现代化改造，并增加了新的工程项目，”他补充道。

卡斯特罗·巴罗斯律师事务所合伙人、特许经营专家保罗·丹塔斯表示，交通部采用的简化模式足以释放必要的投资。他特别强调了联邦审计法院在构建新拍卖方案中的参与。

“这一结果强化了巴西联邦审计法院在建立法律确定性方面的作用，并表明在适当条件下，简化的程序可以为公路用户带来竞争、更具竞争力的价格和更好的投资前景，”丹塔斯强调说。

据 Arman Advocacia 律师事务所的 Daniela Poli Vlavianos 称，新模式的重大创新在于，将正在执行的合同视为可以通过公开招标进行重组的资产，而不是不可更改的债券。

他表示：“这一机制打破了传统的双边重新谈判逻辑——这种逻辑往往不对称且缺乏透明度——使基础设施行业更接近国际‘重新招标’的做法，允许其他运营商竞标重新平衡的条件。这种开放竞争降低了监管风险，产生了更有效的经济信号，并且正如本案例所示，对关税调整施加了压力。”

BR-381公路特许经营权是交通运输部推动的13轮高速公路招标项目的一部分，该项目涵盖超过1万公里的特许经营高速公路资产组合。交通运输部预计2026年将再次进行此类招标。