El año 2026 comenzó con la estrategia proteccionista en el comercio global introducida en 2025 por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, siendo replicada desde el jueves 1 de enero por dos países –México y China– que previamente la habían criticado duramente.

Las restricciones a las importaciones anunciadas por los gobiernos de México y China, bajo el mismo argumento de Trump de que necesitan proteger a la industria nacional, tienen alcances diferentes en función de los productos y naciones afectadas por los recargos.

Aun así, el aumento arancelario anunciado por ambos países afecta directamente a Brasil. Según la Confederación Nacional de la Industria (CNI), el 15% de las exportaciones del país de diversos productos a México podrían verse afectadas por los nuevos aranceles, con tasas que oscilan entre el 5% y el 55%.

En cuanto a las restricciones chinas –limitadas a las importaciones de carne vacuna– , el impacto se estima en hasta US$ 3.000 millones (o aproximadamente R$ 16.500 millones) en ingresos para el país en 2026, según estimaciones de Abiec (Asociación Brasileña de las Industrias Exportadoras de Carne) y CNA (Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería).

Daniela Poli Vlavianos, del despacho de abogados Arman Advocacia y especialista en comercio internacional, afirma que las iniciativas de los gobiernos de México y China revelan una clara contradicción jurídica y política en el sistema multilateral de comercio.

“La cuestión central es que la retórica crítica al proteccionismo estadounidense no se sostiene cuando los propios críticos adoptan políticas de la misma naturaleza, sólo que bajo una justificación geopolítica o situacional diferente”, explica Vlavianos a NeoFeed .

“Desde un punto de vista jurídico e institucional, esta práctica debilita el sistema multilateral de comercio, fomenta las represalias cruzadas y socava la seguridad jurídica en las relaciones internacionales, ya que envía el mensaje de que las reglas se relativizan según la conveniencia del momento”, añade.

La decisión de China de adoptar salvaguardias contra las importaciones de carne de vacuno de varios países, anunciada a finales de año, se justificó como una forma de proteger la industria nacional.

Tras una investigación sobre los mercados de carne de res fresca, congelada, con hueso y sin hueso, el gobierno concluyó que los precios han tendido a la baja en los últimos años, debido al exceso de oferta y la falta de demanda.

El método elegido para imponer sobretasas a los países exportadores fue establecer cuotas de importación por país por un período de tres años, hasta el 31 de diciembre de 2028. Además de Brasil, la medida afecta a otros países como Estados Unidos, Argentina, Uruguay y Australia. Hasta cierto volumen, el arancel original del 12% se mantiene vigente. Los volúmenes que excedan esta cuota estarán sujetos a una sobretasa del 55%.

En el caso de Brasil, la cuota será de 1,106 millones de toneladas en 2026. Como se espera que las importaciones chinas de carne brasileña alcancen 1,7 millones de toneladas este año, casi 600.000 toneladas de exportaciones estarían sujetas al arancel adicional del 67% (el 12% inicial más el recargo del 55%) a partir de julio, cuando se espera que finalicen los envíos que llenan la cuota inicial de exportación brasileña sin recargo.

China representa el 52% de las exportaciones de carne de Brasil. Brasil, a su vez, es el principal origen de las importaciones de carne del mercado chino.

Impacto

Las acciones de las empresas empacadoras de carne lideraron las caídas en la bolsa brasileña el viernes 2 de enero, el primer día de negociación tras el establecimiento de límites a las importaciones de carne de res por parte de China. Las acciones de Minerva cayeron más del 6% a media tarde, mientras que las de MBRF perdieron un 5%. Las acciones de JBS también registraron una caída en la Bolsa de Nueva York (NYSE), la bolsa estadounidense, con una caída de casi el 2%.

Según la Asociación Brasileña de Plantas de Procesamiento de Carne, los ingresos del sector por exportaciones a China deberían alcanzar aproximadamente US$9 mil millones en 2025 (datos de diciembre aún pendientes). "Los efectos podrían extenderse a toda la cadena productiva, impactando la generación de ingresos, el empleo y las inversiones en el sector agrícola", declaró la asociación en un comunicado.

En una declaración conjunta, Abiec y CNA sostienen que la adopción de medidas de salvaguardia por parte del gobierno chino sobre las importaciones de carne vacuna "impone la necesidad de reorganizar los flujos de producción y exportación".

El gobierno brasileño afirma haber actuado de forma coordinada con el sector privado. El Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC) afirma que seguirá trabajando con el gobierno chino, tanto bilateralmente como en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), con el fin de mitigar el impacto de la medida y defender los legítimos intereses de los trabajadores y productores del sector.

El ministro de Agricultura y Ganadería, Carlos Fávaro, a su vez, asegura que el gobierno brasileño pretende negociar con el país asiático para continuar exportando carne de res a China sin el nuevo arancel del 55%. Entre las opciones sobre la mesa, una posibilidad es que Brasil asuma las cuotas de carne de los países que no exportan el producto a China o no alcanzan el total permitido.

“Dada nuestra buena relación, propondremos al gobierno chino que si algún país incumple su cuota, la transfiera a Brasil, que está dispuesto a cumplirla y garantizar la llegada de carne de alta calidad a precios competitivos y sin exceso de aranceles al país asiático”, afirmó Fávaro, citando a EE.UU. como ejemplo de país que no ha alcanzado su cuota mínima de exportación del producto a China.

El recargo llega en un momento en que se espera que la producción mundial de carne de res caiga en 400.000 toneladas en 2026, lo que podría ayudar a Brasil a buscar otros socios para absorber el excedente de la cuota estipulada por China, aunque se considera una tarea difícil.

La expectativa es que el mercado de futuros de carne de res en el B3 abra operaciones el próximo lunes 5 de enero con una caída.

aumento arancelario mexicano

El paquete arancelario mexicano se decidió el mes pasado cuando el Congreso Nacional del país aprobó el Programa de Protección a Industrias Estratégicas, incluido en el presupuesto federal de 2026.

Oficialmente, el objetivo del gobierno mexicano es proteger 325 mil empleos amenazados en 19 sectores industriales estratégicos, sustituir importaciones y reducir el creciente déficit comercial de México con los países objetivo, especialmente China.

Los aumentos arancelarios afectan a 1.463 productos importados de países con los que el país latinoamericano no tiene un acuerdo comercial, entre ellos China, Rusia, Corea del Sur, India, Vietnam, Tailandia y Brasil. La lista incluye vehículos eléctricos, autopartes, cosméticos, plásticos, acero, cartón, acetato, textiles, calzado, juguetes, muebles, electrodomésticos, vidrio, jabones y otros artículos. Los aranceles aún no se han especificado.

En un comunicado publicado a principios de esta semana, la Secretaría de Economía de México afirmó que la medida "no está dirigida a ningún país en particular", en un intento de evitar comparaciones con la política arancelaria promulgada en abril por el presidente estadounidense.

Pero en la práctica, la medida proteccionista representa una reversión de 40 años de liberalización comercial unilateral que transformaron a México en una potencia exportadora y un destino atractivo para la inversión, especialmente en el sector manufacturero.

Los analistas ven al menos tres objetivos más amplios tras el aumento de aranceles a México. Uno de ellos es permitir que México responda a la presión estadounidense para aumentar sus aranceles y se sume al esfuerzo de la administración Trump por construir una barrera arancelaria contra China.

Otra razón sería fortalecer la posición de México en las negociaciones previas a la revisión, que debería tener lugar en julio, del Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (T-MEC), que abarca más del 80% de las exportaciones mexicanas y representa ingresos anuales superiores a los 500 mil millones de dólares para el país latinoamericano. La tercera razón es cumplir con los objetivos de política interna mencionados, incluyendo el fomento de la producción y la innovación nacionales.

El impacto del aumento arancelario mexicano será sustancial para la industria automotriz china. Los automóviles y las autopartes representaron el 13.6% y el 14% de las exportaciones chinas a México en 2024, respectivamente.

Los aranceles sobre los automóviles chinos aumentarán hasta un 50%, en comparación con el rango actual del 15% al 20%. Para las autopartes, el aumento será de entre el 10% y el 50%, en comparación con el rango actual del 0% al 35%.

En el caso de Brasil, el aumento de los aranceles mexicanos podría tener un impacto de US$1.700 millones, correspondiente a 232 productos de la industria brasileña, según una evaluación inicial de la CNI (Confederación Nacional de la Industria). México fue el sexto mayor destino de las exportaciones brasileñas hasta noviembre de 2025, con un total de US$7.100 millones en envíos.

Según la experta Daniela Poli Vlavianos, la repetición de este modelo proteccionista por parte de México y China demuestra que el problema no sólo fue quién adoptó los aranceles, sino qué representan.

"En última instancia, esto conduce a un alejamiento deliberado de la lógica cooperativa del comercio internacional y a una instrumentalización del derecho económico como herramienta de disputa política, con impactos directos en las cadenas de suministro globales, los costos para el consumidor y la previsibilidad contractual", afirma.