2026 年应该巩固基础设施领域联邦特许经营周期的结束，该周期由路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦现任政府于 2023 年启动，应该包括至少 40 个港口和机场的拍卖——是 2025 年数量的两倍——以及另外 13 个联邦公路的拍卖，此外还有 7 个州级公路的拍卖。

NeoFeed咨询的专家强调，尽管交通部在过去三年中对公路特许经营权和港口和机场部 (MPor) 的资产进行了不同的拍卖安排，但市场情绪是，联邦物流部门正在耗尽所谓的共同特许经营权的竞标程序，即那些仅靠向用户收取通行费来维持的特许经营权。

例外情况将出现在前所未有的资产上，例如巴拉圭河航道，或者“皇冠上的明珠”，例如桑托斯港的巨型码头。

2026年是选举年，这解释了为何联邦和州级资产的拍卖会都计划在上半年正式举行。以本周由西尔维奥·科斯塔·菲略部长公布的MPor拍卖日程为例，2026年拍卖数量过多，是因为需要对过去几年准备的资产组合进行最终整合。

因此，港口和水路部（MPor）集中管理最具吸引力的资产。该方案包括21个机场、18个港口和一条航道，相关建设项目已在进行中，其中一些项目被认为对国民经济至关重要。政府希望借此吸引资本、提高运营效率并解决巴西物流业长期存在的瓶颈问题。

名单上有一项开创性的项目：巴拉圭水道特许经营权，计划于 2026 年下半年实施。如果得到确认，这将是巴西历史上第一个水道特许经营项目，预计投资额超过 6000 万雷亚尔。

在南美洲，水路运输被视为运输粮食和矿产的战略要道，同时也能降低物流成本，减轻公路压力。政府表示，这种模式可能为未来几年新的河流特许经营权授予铺平道路。

在这些港口项目中，首批区块最早将于2月进行拍卖，其中包括位于马卡帕、纳塔尔、阿雷格里港和累西腓的四个项目。官方预测投资额为2.3亿雷亚尔，主要用于现代化改造、扩容和提升区域竞争力。

最受瞩目的项目是桑托斯港的巨型集装箱码头Tecon 10 的拍卖。该项目预计将获得至少 5 亿雷亚尔的拨款和 64 亿雷亚尔的投资，以使拉丁美洲最大的港口的货物处理能力提高 50%，此外还将建设一个客运码头和一条内部铁路。

招标程序预计将于2月底至3月初启动，拍卖定于4月举行。该航站楼规划面积为62.1万平方米，据科斯塔·菲略部长本人称，这将使该项目成为该国迄今为止规模最大的基础设施拍卖项目。

其他一些重要港口将于2026年进行招标，例如圣塞巴斯蒂昂港、里约热内卢港以及位于帕拉州的维拉杜孔德港（该港口是北部弧形区域的一部分）。原定于今年进行的圣卡塔琳娜州伊塔雅伊港特许经营权招标预计将推迟至2027年或2028年进行。

航空业将是招标数量最多的领域，下半年计划举行21场拍卖——其中20场是针对区域机场的，尤其是在连通性较差的地区，例如亚马逊地区和东北部，这些机场属于AmpliAR计划第二轮招标。该计划允许私营特许经营商接管亏损的区域机场，以换取合同的重新平衡。

然而，最受期待的拍卖将是里约热内卢加利昂国际机场的拍卖，预计将于第一季度举行，最低竞标价为 9.32 亿雷亚尔，预计维护和改进投资额为 11 亿雷亚尔。

在前几年就已经提前安排好的高速公路拍卖中，仍有 20 项招标计划进行，其中 13 项为联邦政府招标，其余为州政府招标（米纳斯吉拉斯州 3 项，圣保罗州 2 项，南里奥格兰德州 1 项）。

最受瞩目的项目包括：圣保罗州政府的莫吉亚纳公路（Rota Mogiana）拍卖，预计将于2月举行，投资额达89亿雷亚尔；以及联邦公路北环线（Rota Arco Norte BR 163 -MT/PA）的重新谈判，该公路投资额达104亿雷亚尔，拍卖定于4月举行。另一条即将拍卖的联邦公路是7月2日公路（Rota 2 de Julho，原名Via Bahia），投资额达140亿雷亚尔，拍卖定于11月举行。

新阶段

据 Souza Okawa Advogados 律师事务所基础设施、监管和政府业务领域的合伙人 Fernando Galacci 表示，人们普遍认为，随着仅靠收取用户费用来维持的公共特许经营权竞标的结束，拍卖局面正在进入一个新阶段，这种观点甚至适用于 MPor 计划，该计划花了很长时间才得以启动。

“下一轮机场拍卖已经反映了这一点，因为主要资产已经在联邦特许经营计划的前几个阶段拍卖完毕了，”他说道。“现在有必要改变特许经营模式，或者考虑重新招标，组织机场集群，或许还可以开始考虑公私合营模式，”他补充道。

据他所说，未来几轮中，港口和公路等其他行业也将开始受到更严格的审查，以评估其完全依赖关税的可行性，这让人怀疑建立公私合营模式来启动项目是否有意义和可行性，因为这些项目不仅依靠关税，还要依靠国家拨款来维持。

“因此，接下来的挑战将涉及为这些公共支付构建担保，而联邦政府在这方面有着复杂的历史，”他警告说，并补充说，鉴于不同的投资者和公司对建立平台和开展长期项目表现出浓厚的兴趣，现任联邦政府组织的最后阶段拍卖可能还会涌现出一些新的参与者。

另一位基础设施领域专家，Poli Advogados e Associados 律师事务所的合伙人Daniela Poli Vlavianos指出，MPor 宣布的拍卖并不表示持续的结构扩张，而是对过去几年准备的资产组合（如桑托斯航站楼和加利昂机场）的最终巩固。

她强调，将巴拉圭河作为第一个水道特许经营权纳入其中，具有重要的制度意义，因为它开启了该国新的监管前沿。

“与此同时，这也表明联邦政府正在筹建的真正‘新’项目本来就更加稀少，而且需要更高的技术水平、联邦层面的协调以及监管的稳定性才能实现，”弗拉维亚诺斯说。“这进一步印证了这样一种观点：政府展示的只是已经准备就绪的项目，而不是开启一波前所未有的新项目浪潮。”

弗拉维亚诺斯指出，公路领域的动态有所不同。“该领域显然正在进入成熟阶段，其特点是现有路段重新招标、合同修订、经济和财务再平衡要求，以及对现有合同管理的更加重视，”她肯定地说。

对于 Manesco Advocacia 律师事务所的律师 Mariana Avelar 来说，2026 年最大的新闻或许是铁路特许经营项目的实质性恢复，以及在机场方面巩固 AmpliAR 计划的前景。

“在2026年规划的管道项目之后，未来的管道模型可能需要创新性的结构才能实现经济和财务上的可行性，这可能包括减少资本支出，更加注重维护义务；提高收费标准，为特定用户提供更高的价值；或者政府出资，重点是采用公私合营模式，”他说道。

但她认为，基础设施领域仍有新进入者的空间，投资者也将继续保持兴趣。

“对于在各种物流平台上运营的企业集团来说，采取不同的战略是很自然的，这些战略可能包括剥离某些模式的业务，以便更专注于其他模式，或者扩大多元化战略——考虑到港口和机场组合的预计扩张，这一点可能是一个好时机，”阿韦拉尔说。