美国和以色列对伊朗发动的军事行动远不止于遏制核威胁。其核心且最艰巨的目标是促使德黑兰政权更迭，直接打击伊朗权力结构的顶层。
欧亚集团总裁伊恩·布雷默认为，这是一项雄心勃勃但又充满高度不确定性的战略。“摧毁设施是一回事，从空中推翻一个政权则完全是另一回事，”布雷默在一段视频中说道（见下方视频）。
难点在于，伊朗的政治体制并非完全依赖于个别人物。即便领导人去世或丧失能力，政权也能迅速重组。“清除领导层并不意味着瓦解权力结构，”布雷默说道。
欧亚集团总裁表示，作为伊朗国家核心支柱的伊斯兰革命卫队仍然能够维持内部控制、管理国家并承受指挥损失。“政权更迭是最难实现的目标，”布雷默说，“一旦失败，代价通常很高。”
近代史表明，不动用地面部队的政权更迭战争很少能迅速取得稳定成果。就伊朗而言，挑战更为严峻。该国拥有根深蒂固的压制性机构、强大的内部情报网络，以及在外部压力下长期生存下来的历史。
布雷默表示：“政权可能会失去民众，但这并不意味着它会自动丧失统治能力。没有领土占领，就不能保证制度崩溃。相反，外部压力反而可能加强安全机构的内部凝聚力，并使更严厉的镇压合法化。”
布雷默认为，这是美国战略中最薄弱的环节。美国押注军事打击、情报行动以及针对领导人的精准打击相结合，将引发政治崩溃。但目前尚无明确证据表明这足以奏效。
尽管政权更迭会引发争议，但打击伊朗核计划却获得了更广泛的共识。布雷默表示，“国际社会几乎没有人希望看到伊朗拥有核武器。”
即使在之前的冲突之后，德黑兰仍然继续扩大其计划，阻碍国际核查人员的工作，并无视联合国安理会决议。
因此，国际社会将摧毁核设施视为一项正当的目标。欧洲国家以及加拿大和澳大利亚都对此表示支持。问题在于，仅仅关注核武器并不能解释当前攻势的规模。
从军事角度来看，伊朗几乎没有直接升级冲突的空间。其海军实力有限，雷达系统已退化，导弹储备也消耗迅速。“伊朗人更有能力制造混乱，而不是赢得战争，”布雷默说道。
其他替代方案包括间接行动：暂时关闭霍尔木兹海峡、胡塞武装等盟军团体发动袭击，或破坏区域能源基础设施。
这些措施可能会给石油市场带来压力，但难以持续，而且很可能加剧冲突。“这更多是出于绝望而非真正的武力，”布雷默说。
布雷默认为，另一个关键因素是美国决策的单方面性质。与伊拉克和阿富汗战争不同，此次行动没有广泛的国际联盟。此次攻势是由华盛顿与以色列协调策划的，并未与欧洲盟友进行充分磋商。
布雷默认为，这一决定反映了美国内部进程的转变。反对局势升级的各方势力逐渐被边缘化，总统选择在一个规模缩小的决策圈内采取行动。他指出：“美国正在动用其军事力量，却并未寻求集体合法性。”
除了伊朗之外，这场冲突还暴露出一个更广泛的风险：美国利用军事力量实现政治目标。在以往的军事干预行动中，例如在委内瑞拉的干预，目标较为有限。而在伊朗，美国的野心更大，局势更加动荡，后果也难以预料。
其结果是局势高度不稳定，破坏迫在眉睫，但政治走向却充满不确定性。而美国在伊朗问题上的豪赌，其最大风险恰恰在于军事力量与政治控制之间的这种鸿沟。
