去年底, 伊朗爆发了一系列抗议活动,起因是伊朗货币里亚尔贬值 50%,以及每年 40% 的通货膨胀。这些抗议活动已经演变成一场民众起义,并且第一次真正有可能推翻什叶派阿亚图拉领导的近半个世纪的神权统治。
美国总统唐纳德·特朗普周末多次威胁,如果伊朗政府不遏制对席卷全国各省的抗议活动的残酷镇压,美国将进行干预。这给伊朗最高领袖阿亚图拉· 阿里·哈梅内伊政权带来了更大的压力。特朗普称,哈梅内伊“开始越过红线”。
1月11日星期日,特朗普在从佛罗里达飞往华盛顿的空军一号上说:“我们正在非常仔细地研究形势,考虑一些非常有力的方案。”
除了军事打击之外,美国总统还提到恢复互联网的担忧。自上周四以来,该政权一直切断互联网,以遏制抗议活动的蔓延。特朗普表示,他将致电星链卫星宽带网络的所有者埃隆·马斯克,讨论这一问题。
伊朗政权注意到了这一信息。1月12日星期一,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇表示,伊朗“准备与美国进行谈判”。
“我们不寻求战争,但我们已做好战争准备——甚至比上次战争准备得更充分,”阿拉格奇说道。他指的是今年6月以色列和美国对伊朗革命卫队的袭击,那次袭击重创了伊朗政权的支柱——革命卫队的领导层,并摧毁了伊朗核计划的大部分。“我们也准备好进行谈判,但必须是公平的谈判,双方享有平等权利,互相尊重。”
种种因素强化了该政权最终垮台的可能性,此前曾有四次推翻该政权的尝试——分别在2009年、2017年、2019年和2022年,但每次的原因各不相同。引发抗议活动的伊朗经济危机似乎已经触底反弹。
就连石油也救不了我们。
美国于2018年退出伊朗核协议及其广泛的制裁措施扼杀了伊朗伊斯兰共和国的经济。伊朗在国际上被孤立,遭受政治镇压,神权政权管理经济的能力不足,而伊朗拥有欧佩克第四大石油产量(约每日322万桶原油)和世界第三大石油储量(仅次于委内瑞拉和沙特阿拉伯),这些都加剧了伊朗的困境。
据美国学者迈克尔·斯科特·多兰(Michael Scott Doran)称,该政权已经失去了一个正常运转的国家最基本的属性:对其货币的控制。多兰是美国哈德逊研究所的高级研究员,也是中东问题专家。
多兰表示:“当官方汇率与市场汇率的差距达到35比1时,里亚尔就无法正常发挥货币作用了。储蓄失去意义,合同失去信誉,经济计划崩溃。”
据他所说,该政权目前掌控着两套独立的经济体系。一套体系使用贬值的里亚尔,维持着正规的官僚机构。另一套体系则通过石油和硬通货的易货交易进行运作,只有与政权关系密切的少数人才能接触到这套体系。
当伊朗国防部不得不直接向外国客户出售原油以资助军事行动时——因为中央预算无法再通过正常渠道转移资金——国家失去了分配资源的能力。
实际上,伊朗中央银行已不再掌控伊朗的外汇储备。制裁迫使伊朗政权依赖一套平行的银行体系,将外汇存放在伊朗境外的空壳公司和中间机构中,使其不受正规国家机构的监管。
资金是有的,但却无法用于宏观经济稳定。对普通伊朗民众而言,经济崩溃体现在日常生活中物资匮乏。即使在大城市,供水也时断时续。电力和燃料实行配给制。食品价格高于工资水平,迫使家庭减少消费,耗尽积蓄。
伊朗的社会化经济加剧了这个问题。国内燃料以高额补贴价格出售。与政权有关联的中间商低价购入燃料,非法出口,从中牟利。民众承担了燃料短缺的后果;政权成员则攫取了剩余部分。表面上的社会保障实际上沦为腐败机器。
正是在这种背景下,新年期间爆发了抗议活动。由于与以色列和美国开战后里亚尔大幅贬值(六个月内贬值了一半)以及通货膨胀飙升,德黑兰商业区的店主们纷纷关门歇业,随后历史悠久的大巴扎的其他商户也纷纷关门。
为了平息民众的不满,该政权更换了中央银行的领导层,任命了阿卜杜勒纳赛尔·赫马蒂——他正是因为通货膨胀加剧而在 3 月份被解除了经济部长的职务。
另一方面,总统马苏德·佩泽什基安(一位温和派人士,他的倡议有时会被什叶派神职人员推翻)于 12 月 30 日会见了贸易协会、工会和大巴扎董事会的代表,当时他要求他们“合作以减少公众的焦虑”。
然而,此后大巴扎商户参与抗议活动的程度反而加剧,这具有前所未有的象征意义。大巴扎被视为一个强大的机构,拥有悠久的政治活动传统,也是伊朗最富有、宗教信仰最保守阶层的中心。1978年,正是大巴扎资助了阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼,并推动了推翻伊朗末代君主沙阿·穆罕默德·礼萨·巴列维的伊斯兰革命。
“目前的抗议活动起源于大巴扎,这表明即使是该政权最值得信赖、历史上最忠诚的支持者也已经转而反对它,”1985 年移居美国的伊朗诗人、记者兼作家罗亚·哈卡基安说道。
哈卡基安观察到当前这波抗议浪潮与以往的抗议活动有所不同。2009年的抗议活动是对总统选举舞弊的回应,舞弊行为有利于政权的候选人。2017年的抗议活动主要由贫困民众领导,他们对燃油补贴的取消感到愤怒。2019年的抗议活动是由饱受缺水之苦的伊朗南部省份居民发起的。2022年以及之前的几年,抗议活动主要由年轻人和大学生推动。
“2026年的示威游行跨越了世代;这些界限已经消失了,”哈卡基安说道。经济状况持续恶化的中产阶级与穷人并肩游行;年轻人与老年人携手同行;库尔德人和阿塞拜疆人共同抗议。“这种广泛的社会联盟解释了为什么目前的示威人群规模比2009年以来的任何一次都大。”
顺便一提,伊朗的民族多样性加剧了将大规模抗议转化为统一政治行动的难题。波斯人仅占总人口的一半左右,此外还有大量阿塞拜疆族(源自阿塞拜疆)、拜占庭族、库尔德族、阿拉伯族、俾路支族和土库曼族等少数民族,他们分散居住在不同的地区。这些族群有着不同的诉求,对不同的压力也会做出不同的反应。
至少在理论上,伊朗还有一条出路。特朗普政府提出了一项明确的方案:拆除伊朗的核武器和弹道导弹计划,并停止资助地区武装团体。作为交换,伊朗将重新获得外汇,稳定其经济,并拆除目前因制裁而滋生腐败和物资短缺的平行体系。
然而,哈梅内伊立即拒绝了这一提议——但外交部长本周一(12日)向美国做出的姿态,有可能代表着哈梅内伊的退让。
与此同时,国际分析人士正在讨论伊朗可能出现的三种情景,但每一种都充满不确定性。第一种情景是政权崩溃。长期动荡会导致精英阶层分裂,进而引发安全部门内部人员叛逃,最终导致中央控制瓦解。
第二种可能性是部分转型。现年86岁且明显虚弱的哈梅内伊可能会去世——或者被废黜——从而为革命卫队中的强人掌权铺平道路。这样的人物会调整内政外交政策以争取时间。国家或许能够存续,但我们今天所知的政权将不复存在:意识形态权威将会削弱,制度凝聚力也会下降。
第三种情况是临时应对。领导层镇压抗议活动,直到抗议活动平息。体制在没有正式变革的情况下得以维持。但它变得比以前更加虚弱:更加瘫痪、更加孤立,也更加依赖武力才能运转。
“委内瑞拉退出”
每一种可能性都存在风险。正因如此,解决伊朗危机的“委内瑞拉模式”正日益受到关注。例如,哈梅内伊的下台可能为伊朗政权的其他成员提供机会,使其采取更加务实的做法——就像在加拉加斯发生的那样。
“最大的问题是,鉴于目前伊朗民众的不满、动荡和暴力程度,这是否足以安抚他们,”欧洲对外关系委员会中东项目副主任埃莉·格拉纳梅耶表示。“但这对于现行政权来说是一条出路,也可能对特朗普和海湾国家具有吸引力。”
一个令人担忧的事实恰恰是缺乏一个能够领导政权和平过渡的统一反对派,这在一个拥有民兵和仍然相信伊斯兰革命宗教使命的革命卫队的神权政权中是难以想象的。
自当前抗议活动开始以来, 雷扎·巴列维(伊朗前国王之子)的名字逐渐浮出水面,但这一名字远未被普遍接受。尽管对国王的仇恨是伊斯兰革命的导火索,但近几周来,这位巴列维家族的继承人却象征着一个逝去的、如今看来弥足珍贵的时代——在那个时代,伊朗的国家发展轨迹令人自豪,而非绝望。
同样,伊朗现在爆发革命不仅会彻底改变中东的地缘政治格局(这一进程已经开始),而且还会激励古巴、土耳其和俄罗斯等封闭国家的民众也进行反抗。
当然,这也为唐纳德·特朗普及其新世界秩序提供了另一张王牌。