世界银行在其《2026年世界发展报告》中建议新兴国家，应根据当地需求调整人工智能，而不是与现有技术竞争。该报告是世界银行首份专门探讨全球创新这一核心主题的报告。

这份于 8 月 4 日星期二发布的文件传达的信息是，试图撼动这些国家的经济，这些国家正经历着三十年来最差的平均增长表现。

世界银行指出，这些中等收入国家无需与美国和中国争夺价值数十亿美元的数据中心；它们只需要足够聪明，能够适应正在发展的创新技术。“人工智能可以作为一条捷径，重振失去的势头，并在十年内完成原本需要一个世纪才能完成的事情，”报告指出。

文中提到了巴西，但并非为了赞扬当地的基础设施。文章指出，截至2024年3月，巴西已跻身全球ChatGPT流量最高的五个国家之列，其他三个国家分别是印度、菲律宾和印度尼西亚。

该文件指出，与通常解释这种行为的所有其他经济指标相比，巴西等中等收入国家采用人工智能的比例过高。

世界银行的结论是，巴西人使用生成式人工智能的程度远远超过了他们的收入、数字基础设施或平均教育水平所允许的范围。

今年1月发布的一项调查显示，71%的巴西成年人已经使用过某种类型的AI聊天机器人——比2023年增长了25个百分点——而且十分之八的人希望了解更多相关信息。在学生群体中，巴西正与印度争夺全球AI聊天机器人应用领域的领先地位。

巴西作为实验室

世界银行负责撰写该报告的团队正在利用巴西（以及马来西亚）正在进行的治理研究数据，来设计衡量各国政府采用人工智能的全球方法。

该报告以巴西为例，探讨新兴国家的公共部门如何将人工智能融入数据系统、流程和行政决策中。

对拉丁美洲的具体分析表明，该地区的人工智能应用正在推进，这主要得益于巴西、墨西哥和哥伦比亚等国强大的本地金融科技生态系统。

但该地区超过 40% 的公司仍然认为，缺乏技术技能和投资回报不确定是阻碍他们超越试点项目和单纯好奇心的主要障碍。

世界银行的报告也发出了同样的全球性警告。如果没有能源基础设施、互联互通、数据和相关机构，人工智能的普及应用可能会进一步扩大那些已经具备吸收这项技术能力的人和那些不具备这种能力的人之间的差距。

美国大型科技公司在数据中心的资本投资已经超过了几个新兴经济体的GDP。由此可见，新兴经济体无法在这场竞争中与之抗衡。

世界银行的赌注——以及给巴西的信息——是，相关的争论不在于谁建立了最大的模型，而在于谁能够首先将人工智能工具（无论多么小）交到教师、医生、农民和公务员手中。