即使联邦政府采取了正确的措施，严格来说，这些措施应该能够解决困扰该领域的一些长期问题，但围绕电力行业的矛盾仍在不断演变。

这次的悖论与本月初对电池储能系统（BESS）的监管有关。

电池储能系统（BESS）被视为解决太阳能发电系统主要瓶颈之一——太阳能间歇性问题——的方案。据电池行业企业协会ABSAE估计，到2034年，BESS预计将创造高达770亿雷亚尔的收入，装机容量达到72吉瓦时。另一方面，它也将满足联邦政府对财政收入的无限渴望。

为了减少白天可再生能源发电量的削减，避免系统过载，有什么解决办法呢？所谓的限电措施——因为电池会储存白天产生的剩余电力，并在系统最需要的时候（比如晚上）释放出来——由于对设备（其中大部分来自中国）征收高达 70% 的进口税，其部分盈利能力可能会损失。

这一矛盾之所以引人注目，是因为它预计将产生连锁反应。就在电力行业监管机构Aneel发布电池储能系统（BESS）法规的同一天，联邦政府宣布了首次专属电池容量储备拍卖的指导方针，该拍卖定于2026年12月举行，旨在确保能源安全，并减少下午6点后高峰时段（此时太阳能发电量下降，而用电量上升）火力发电厂的使用。

实际上，除了会阻碍投资者外，维持70%的税收政策还会将成本计入拍卖项目的收益中，从而转嫁给能源消费者。换句话说，电费很可能再次上涨。

“政府缺乏系统性的远见卓识，无法将能源转化为发展，也无法将电力、农业和采矿业整合起来，而这些行业正是储能电池大规模应用的主要受益者，”咨询公司Volt Robotics的执行董事 Donato Filho 表示。

他认为，公共政策应该鼓励和促进电池的安装和发展，而不是设置税收壁垒，尤其是在电池能够防止清洁能源浪费的情况下。“这项技术正在迅速改进并融入电力系统，去年价格下降了30%。”多纳托继续说道。

鉴于限电措施的负面影响，迫使国家电力系统运营商 (ONS) 削减超过 20% 的可再生能源发电量，专家认为，由于电池具有更高的灵活性和除发电之外的多种用途，因此电池在电力行业的应用速度往往比太阳能本身更快。

为了解储能系统对电力行业瓶颈的影响，Volt Robotics 的一项模拟表明，在电力系统中增加 10 吉瓦 (GW) 的电池后，弃电率将降至 5% 以下。去年，该咨询公司估计，在国家系统运营商 (ONS) 监管下的 1500 座集中式可再生能源发电厂（规模大小不一）因弃电造成的损失高达 65 亿雷亚尔。

除了弥补太阳能和风力发电厂的间歇性之外，电池还有助于降低电价——在能源过剩时充电，在用电高峰期放电——并通过纠正电压和频率波动来稳定电网。

费用各不相同。

电池储能系统的成本因规模和应用类型而异。住宅安装的投资通常从 3 万雷亚尔左右起，最高可达 9 万雷亚尔。而面向企业的项目，由于容量更大、工程更复杂，成本很容易超过 60 万雷亚尔。

对于用于缓解高峰用电需求的大型系统（即所谓的削峰） ，每月可节省 8,000 至 15,000 雷亚尔，预计投资回报期为两到四年。市场上，初始成本通常根据装机容量计算，目前每千瓦时的价格在 1,100 至 1,900 雷亚尔之间。

微型能源公司（Micropower Energy ）首席执行官、电池储能系统（BESS）领域的企业家塞尔吉奥·雅各布森（Sérgio Jacobsen）表示，降低税率将有助于拍卖和消费者接受储能系统，从而加速储能生态系统的发展。他认为，70%的税率荒谬且适得其反。“严格来说，70%乘以零等于零；没有市场，就没有收入。”他说道。

“每兆瓦（ MW ）的电池电力都可以防止建设额外的兆瓦发电和输电线路，这些线路每天闲置 20 小时——既不排放二氧化碳，也不依赖受地缘政治动荡影响的进口燃料，”他补充道，指的是通过签订合同建设火力发电厂来保障系统安全并弥补可再生能源发电厂的间歇性。

雅各布森断言，电池不应再被视为实验性技术，他以目前正在阿布扎比建设的世界最大太阳能储能项目为例。“该项目包含5吉瓦的太阳能电池板，并集成电池，可每天24小时稳定提供1吉瓦的电力，预计成本为70美元/兆瓦时，与新建燃气发电厂相比具有竞争力。根据拉扎德银行的数据，燃气发电厂的成本在48美元/兆瓦时至109美元/兆瓦时之间。”他说道。

他预测巴西的储能市场将会扩张。“可再生能源的供应以及24小时不间断供电的竞争力将会提升，从而降低系统成本，甚至降低每日结束时的电价，”他说道。

贵公司与 Equinor、西门子和 Comerc 等行业巨头建立了合作关系，提供 BESS 即服务系统，为从农业企业到淡水河谷等客户提供太阳能发电厂和电池组，以降低能源成本。

例如，在农业领域，这种影响非常显著。“我们在巴伊亚州西部有一位客户，是一家农业企业，其内部电网长达100公里，与输水管道的长度相同；两者都使用太阳能和蓄电池为农场灌溉供电，而此前这些灌溉工作都是由柴油发电机完成的，”他说道。

拍卖会受到密切关注

首次专门针对储能系统的容量预订拍卖分为两部分进行。

其中一场拍卖将于12月2日举行，面向符合巴西国家经济社会发展银行（BNDES）规定的最低国有化要求的项目。两天后，即12月4日，将举行另一场拍卖，面向其他类型的储能系统，更侧重于吸引外国公司参与。

MME 指南规定，中标项目将签订为期 15 年的产能预留合同，并于 2028 年 8 月 1 日开始供货。

电池必须能够在一个完整周期内连续四个小时提供合同约定的电力，并且每天最多可进行两个周期，每年最多可进行 366 个周期。但是，国家系统运营商 (ONS) 可以将系统调度运行最多 12 小时。

Volt Robotics公司的Donato表示，该方案将电池资产纳入系统使用范围，由国家系统运营商（ONS）决定何时充电和放电。企业家根据业绩获得固定收入；如果业绩未达标，“月度付款”将被停止。

他感叹道：“这会将企业家的角色简化为资产管理，类似于输电公司，并限制了电池可以提供的多种服务所带来的价值获取。”他将这种模式比作仅用于通话的智能手机，从而放弃了 WhatsApp 等应用程序的技术潜力。

他表示：“电池可以提供价格套利、减少弃电、降低电网需求，并提供电压调节和停电响应等辅助服务。即便如此，我认为进行第一次拍卖，哪怕是不完善的拍卖，也比完全不拍卖要好。”

Volt 专家也对将合同分成两部分持保留意见：“通过将需求细分为国产和进口内容，竞争会被削弱，因为每个细分市场的参与者较少，产品供应也较为分散，”他指出，这种模式可能会因为竞争减少而增加成本。

雅各布森也对这两项拍卖表示怀疑。“政府已表示拍卖容量最高可达2吉瓦，但国内电力和进口电力之间的配额分配尚不明确，”他警告说。“如果国内电力能够满足所有需求，是否还会进行进口电力的拍卖？是会设立单独的配额，还是会采用单一上限并赋予优先权？这一定义会影响供应商和企业的战略，”他补充道。

矿业和能源部 (MME) 同时宣布了相关法规和拍卖，这鼓励了有兴趣在该国建立储能电池生产线的制造商，预计WEG 、Moura、瑞典公司 Anadox 和 Brasol 等行业巨头将投资 80 亿雷亚尔。

另一项投资机会来自巴西国家开发银行 (BNDES)提供的三笔融资，总额达 540 亿雷亚尔，这鼓励了有意参与拍卖、购置设备并扩大市场份额的公司。

“需要澄清的是，巴西国家经济社会发展银行（BNDES）并没有为电池储能系统设定预先预算，而是为该行的每项融资工具设定预算，”BNDES新闻办公室在发给NeoFeed的一份声明中表示。

“因此，到 2026 年，气候基金的预算为 270 亿雷亚尔；巴西主权基金为 150 亿雷亚尔；更多创新基金为 120 亿雷亚尔，总计 540 亿雷亚尔，”他补充道，并提到了各个融资渠道的名称，企业家可以根据项目申请获得这些渠道的资金。