Brasilia - Una revisión tarifaria propuesta por la Agencia Nacional de Petróleo ( ANP ), que se espera afecte la remuneración en el transporte de gas natural , ha enfrentado a dos de las mayores transportistas del mercado con los principales consumidores de energía, principalmente Petrobras . La revisión de la metodología de cálculo también ha desatado una feroz batalla interna.

En vísperas de la publicación de una nueva resolución, la ANP abrió el miércoles 3 de junio una consulta pública de 15 días sobre una nueva metodología para calcular la base de remuneración de los activos de las empresas de transporte de gas Nova Transportadora do Sudeste (NTS) y Transportadora Associada de Gás (TAG). En otras palabras, el valor de la red de gasoductos de cada empresa. Los interesados tendrán hasta el 22 de junio para aportar sus aportaciones al proceso.

En el futuro, es probable que la ANP (Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles) analice el valor actualizado de estos activos y proponga un nuevo método para calcular las tarifas de transporte de gas, lo cual podría llevar meses. En la práctica, cuanto mayor sea el valor de los activos, mayor será la tarifa; y cuanto menor sea el valor, menor será la tarifa.

Las dos compañías heredaron una red de gasoductos de la propia Petrobras, en el reciente proceso de privatización de los activos de la petrolera, además de contratos de suministro de gas. Actualmente, son propietarias de las redes de gasoductos Sureste (NTS) y Noreste (TAG). En conjunto, representan una capacidad de transporte de gas de 65 millones de m³ diarios.

Sin embargo, la decisión del organismo regulador de revisar las tarifas de estos contratos en el futuro ya ha generado una fuerte reacción por parte de las empresas de transporte, que temen verse afectadas por tarifas más bajas en el futuro.

Esto se debe a que el nuevo método de fijación de precios propuesto por la ANP no tiene precedentes en el país: el Método de Capital Recuperado (MCR). Si bien el MCR se utiliza en Australia, su diseño para el mercado local podría resultar en una menor remuneración para las empresas, según las compañías de transporte.

Mediante este nuevo método, la ANP (Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles) busca determinar el tamaño de los activos de ambas compañías y, con base en esta evaluación, proponer una tarifa más alta o más baja para el transporte de gas. Las compañías transportistas recaudan la tarifa y el consumidor (industrias, Petrobras, etc.) la paga.

Una fuente cercana a las discusiones técnicas en la ANP (Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles) analiza que, hasta el momento, existe la percepción en el mercado del gas de que el proceso de revisión tarifaria llevado a cabo por el organismo regulador está derivando en un modelo que confirma que los gasoductos valdrían menos, debido a la depreciación de estos activos de las empresas transportistas. Y, en este momento, esto beneficiaría más a los usuarios de gas (Petrobras e industrias).

"Ya hay una gran batalla en marcha", evalúa esta fuente, quien reconoce las dificultades técnicas que supone valorar activos de esta naturaleza en una disputa multimillonaria de este tipo.

Según ha podido saber NeoFeed , entre bastidores, las compañías de gas entienden que el principal objetivo de este proceso será, en consecuencia, promover algún tipo de reducción de tarifas en el futuro. Tanto en el sector como entre los consumidores existe un consenso sobre el elevado precio del gas natural en el país. Por ello, existe tanta presión en este caso, por ambas partes.

En el mercado también se entiende que la ANP (Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles) ha estado dando a entender que los activos de las empresas de transporte ya han sido amortizados y pagados por los consumidores.

La ANP, por su parte, declaró que la elección entre los métodos de valoración de los activos de las empresas de transporte (BRA) se encuentra en discusión técnica y será objeto de deliberación por parte de su junta directiva, tras el análisis de las contribuciones recibidas. Asimismo, afirmó que ha brindado transparencia y difusión al proceso.

"Por el momento, esta no es una decisión definitiva sobre el modelo de valoración de la Base de Activos Regulados (BAR) que se adoptará en el Ciclo Arancelario 2026-2030", aclara.

Mercado versus consumidores

En declaraciones a NeoFeed , la Asociación de Empresas de Transporte de Gas Natural por Gasoducto (ATGás), que representa a las cinco empresas del sector, incluidas TAG y NTS, afirmó que sigue con "preocupación" la iniciativa de la ANP de abrir una consulta pública sobre el RCM (método de cálculo del valor de los activos de las dos empresas).

"En un análisis preliminar de las notas técnicas examinadas, resulta llamativo el escaso énfasis que se le da a las inversiones estructurales necesarias para el sector", señala la organización.

La asociación argumenta que la revisión tarifaria debe realizarse con criterios técnicos y respetando las normas reglamentarias de la propia ANP, "rechazando metodologías que no sean ampliamente reconocidas o utilizadas por el mercado".

"Mantener unas normas estables y predecibles es una premisa indispensable para asegurar las inversiones necesarias y permitir la reanudación de las inversiones en transporte, con el fin de lograr la seguridad energética y garantizar el desarrollo del mercado del gas natural en Brasil."

Al ser contactados, TAG y NTS no respondieron individualmente.

Por otro lado, los principales consumidores de gas natural del país se han alineado con la postura de la ANP y están de acuerdo con la nueva metodología propuesta para calcular el valor de los activos de las empresas de transporte, que se utilizará para definir las futuras tarifas de transporte.

En un comunicado a NeoFeed , Petrobras, que vendió las dos redes de gasoductos en cuestión, afirmó que defiende el mismo enfoque para valorar la Base de Activos Regulados (BRA) que históricamente ha utilizado la ANP en procesos de esta naturaleza, como fue el caso de la Compañía Brasileña de Transporte de Gasoductos Bolivia-Brasil (TBG) en 2019.

La compañía petrolera aclara además que su participación en el proceso es "de carácter técnico y coherente con el cálculo del primer ciclo tarifario, de acuerdo con la normativa de la propia Agencia [ANP]".

"En lo que respecta a los datos históricos de los activos que conforman los gasoductos operados actualmente por NTS y TAG, Petrobras ha mantenido una postura de transparencia y colaboración con la ANP, proporcionando toda la información solicitada por la Agencia e indicando la necesidad de que las empresas de transporte complementen la información bajo su responsabilidad", informa la empresa estatal.

Finalmente, Petrobras también sostuvo que "los datos históricos sobre estos activos formaban parte del conjunto de información puesta a disposición de los compradores [NTS y TAG] durante los procesos de desinversión".

Paulo Pedrosa, presidente de la Asociación Brasileña de Grandes Consumidores Industriales y Consumidores Libres de Energía (Abrace), coincide con el proceso presentado por la ANP y considera que el método propuesto es "clásico, seguro y apropiado". Entiende que es necesario normalizar el debate y cree que el organismo regulador ha estado impulsando los avances requeridos por la nueva Ley de Gas de Brasil, vigente desde 2021.

“El transporte de gas natural es un sector regulado, y el concepto es simple: el consumidor tiene que pagar un precio justo por el servicio que recibe”, declaró a NeoFeed .

"La clave está en determinar el tamaño de los activos, pero la ANP tiene pruebas técnicas para demostrar que este activo está extremadamente infravalorado", añadió.

Según Pedrosa, las empresas que adquirieron los gasoductos ya han pagado dividendos significativos, recuperado su capital invertido y asegurado la rentabilidad. Por lo tanto, el activo se deprecia.

"Ha llegado el momento de que esto suceda, en beneficio de los consumidores", explica, aunque añade que actualmente no se está debatiendo una reducción de las tarifas.