巴西利亚——巴西国家石油管理局（ ANP ）提出的天然气运输费率调整方案预计将影响天然气运输的报酬，这引发了市场上两家最大的运输商与主要能源消费商（主要是巴西石油公司）之间的激烈争论。计算方法的修订也引发了一场激烈的幕后博弈。

在发布新决议前夕，西班牙国家天然气管理局（ANP）于6月3日（周三）启动了一项为期15天的公众咨询，旨在探讨计算天然气运输公司Nova Transportadora do Sudeste (NTS) 和 Transportadora Associada de Gás (TAG) 资产报酬基数的新方法。换言之，即计算每家公司天然气管道网络的价值。感兴趣的各方可在6月22日前提交意见。

未来，阿根廷国家石油、天然气和生物燃料管理局（ANP）可能会分析这些资产的最新价值，并提出新的天然气运输费率计算方法——这可能需要数月时间。实际上，资产价值越高，费率越高；资产价值越低，费率越低。

这两家公司在巴西石油公司（Petrobras）近期资产私有化过程中，除了天然气供应合同外，还继承了该公司的天然气管道网络。如今，它们拥有东南（NTS）和东北（TAG）两条管道网络。这两条管道网络合计日输气能力达6500万立方米。

然而，监管机构决定未来审查这些合同的关税，这一决定已经引起了运输公司的强烈反对，他们担心未来关税降低会对他们造成影响。

这是因为ANP提出的新定价方法——资本回收法（RCM）——在该国尚属首例。澳大利亚也采用了RCM，但运输公司表示，其针对本地市场的具体设计可能会导致企业收益降低。

通过这项新方法，巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局 (ANP) 旨在确定两家公司的资产规模，并在此基础上提出更高的或更低的天然气运输费率。运输公司收取费率，而消费者（工业企业、巴西石油公司等）则支付费用。

一位密切关注巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局（ANP）技术讨论的消息人士分析指出，目前天然气市场普遍认为，监管机构进行的关税审查流程正朝着一种新的模式发展，这种模式会降低天然气管道的价值，因为运输公司的这些资产会贬值。而就目前而言，这将使天然气用户（巴西石油公司和工业企业）受益更多。

“一场巨大的争斗已经开始了，”这位消息人士评估道，他承认在这样一场数十亿美元的纠纷中评估此类资产存在技术挑战。

据NeoFeed了解，天然气公司私下里都明白，此举的主要目的是为了推动未来天然气价格的下调。业内人士和消费者都清楚，该国的天然气价格非常高。正因如此，双方都承受着巨大的压力。

市场上的普遍看法是，国家石油、天然气和生物燃料管理局 (ANP) 一直在发出信号，运输公司的资产已经摊销完毕，并由消费者支付了费用。

国家公共交通管理局（ANP）在一份声明中表示，运输公司资产（BRA）的“估值方法”选择仍在技术讨论阶段，将在分析收到的捐款后，由该机构董事会进行进一步审议。声明还指出，ANP一直致力于提高整个过程的透明度和公开性。

他澄清说：“目前，这还不是对 2026-2030 年关税周期将采用的监管资产基础 (RAB) 估值模型的最终决定。”

市场与消费者

代表包括 TAG 和 NTS 在内的五家天然气管道运输公司的协会 (ATGás) 在接受NeoFeed采访时表示，他们“关注”ANP 就 RCM（两家公司资产价值的计算方法）展开公开咨询的倡议。

该组织评估道：“在对正在审查的技术说明进行初步分析后发现，这些说明对该行业所需的结构性投资重视程度很低，这一点令人震惊。”

该协会认为，关税审查应按照技术标准进行，并尊重国家关税管理局自身的监管标准，“拒绝市场不广泛认可或使用的方法”。

“维持稳定和可预测的规则是确保必要投资和恢复交通运输投资的必要前提，从而实现能源安全并保障巴西天然气市场的发展。”

联系 TAG 和 NTS 时，双方均未作出回应。

另一方面，该国主要的天然气消费企业一直与ANP的立场保持一致，并同意为计算运输公司资产价值而提出的新方法，该方法将用于确定未来的运输费率。

巴西石油公司（Petrobras）在向NeoFeed发表的声明中表示，该公司坚持采用与巴西国家石油管理局（ANP）在类似情况下对监管资产基础（BRA）进行估值时相同的方法，就像 2019 年巴西-玻利维亚-巴西天然气管道运输公司（TBG）的情况一样。巴西石油公司出售了这两条天然气管道网络。

该石油公司进一步澄清，其参与该过程“本质上是技术性的，并且与第一个关税周期的计算一致，符合国家石油管理局（ANP）自身的规定”。

“关于目前由NTS和TAG运营的天然气管道资产的历史数据，巴西石油公司一直保持着与国家石油管理局（ANP）透明合作的态度，提供了该机构要求的所有信息，并指出运输公司需要补充其职责范围内的信息，”这家国有企业报告称。

最后，巴西石油公司还坚持认为，“这些资产的历史数据是在整个资产剥离过程中提供给买方[NTS 和 TAG]的信息集的一部分。”

巴西大型工业能源用户和自由用户协会（Abrace）主席保罗·佩德罗萨赞同国家石油管理局（ANP）提出的流程，并认为该方案“经典、安全且恰当”。他理解有必要规范相关讨论，并相信监管机构一直在推动巴西2021年新天然气法所要求的各项进展。

“天然气运输是一个受监管的行业，其概念很简单：消费者必须为服务于他们的资产支付公平的价格，”他告诉NeoFeed 。

“关键在于确定资产规模，但ANP有技术证据证明该资产被严重低估了，”他补充道。

佩德罗萨表示，收购天然气管道的公司已经支付了可观的股息，收回了投资资本，并确保了盈利能力。因此，该资产已经折旧。

“现在时机已到，这对消费者有利，”他解释说，但他同时指出，目前尚未讨论降低关税的问题。