巴西利亚——经过两年半的反复磋商,国民议会又有了一张新牌,以期最终在参议院全体会议上通过关于中央银行财政和行政自主权的宪法修正案:利用宪法修正案作为策略,以克服政府迄今为止的持续抵制,同时应对与美国的冲突。
报告员普利尼奥·瓦莱里奥(PSDB-AM)、支持该提案的议员,甚至包括支持该提案的BC员工,他们的策略是将该提案转变为“Pix提案”。该提案规定,Pix的监管和运营将完全由BC负责。
针对美国总统唐纳德·特朗普近期对Pix支付方式的攻击,巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(劳工党)开始更加公开地捍卫这一支付方式。特朗普指责Pix被PCC和红色司令部等犯罪组织利用。面对这些争议,总统府开始将Pix作为维护国家主权的工具。
瓦莱里奥告诉NeoFeed :“我认为特朗普的声明以及卢拉对皮克斯的热情捍卫至少会推动PEC向前发展。我正在利用皮克斯机制。我们必须进行投票,不能再拖延了,现在是关键时刻。”
“我们认为形势对我们有利。政府没有勇气反对Pix系统。Pix系统备受关注,它是由中央银行的技术人员开发的,”全国中央银行审计师协会(ANBCB)主席蒂亚戈·卡瓦尔坎蒂表示。“它已经变成了Pix的宪法修正案,而不仅仅是中央银行的宪法修正案。”
据NeoFeed报道,在中央银行行长加布里埃尔·加利波罗、部分员工以及该机构前任行长和董事的巨大压力下,参议院宪法与司法委员会(CCJ)终于在本周三(6月10日)以象征性投票的方式批准了宪法修正案提案(PEC),投票结果无一反对——甚至包括来自政府支持者的反对。该提案现在将提交全体会议审议。
经济团队的一位消息人士告诉NeoFeed ,围绕“皮克斯修正案”的讨论被视为国会试图借“公众关注度高”的话题牟利的明显尝试。而且,理论上讲,将皮克斯与宪法联系起来既没有实际用途,也没有技术上的合理性。
迄今为止,在拟议宪法修正案的整个过程中,政府对文本提出了多项反对意见。总检察长办公室甚至提议将中央银行转变为一种特殊的公共实体——目前,中央银行是一个自治机构。报告员接受了这一提议,但行政部门却一再推迟参议院的讨论。此外,劳工党也对此问题提出了强烈批评,该党对中央银行的自治模式持保留意见。
4 月份发布的最新版本报告建议,除了赋予中央银行财务、运营和预算自主权外,该机构在特定年份的支出上限不得超过上一年经通货膨胀调整(IPCA)后的金额加上 2.5%。
今天,在加勒比法院投票期间,政府支持者没有提出反对意见,但未能就当天进行全体投票达成一致。
尽管宪法、司法和公民委员会(CCJ)已批准该法案,但政府的支持者们仍争取到了更多时间。参议院政府领袖雅克·瓦格纳(劳工党-巴约塔省)转达了财政部长达里奥·杜里甘的请求,要求将全体投票至少推迟一周。财政部辩称,按照目前的法案文本,每当中央银行出现亏损,财政部都必须弥补由此产生的任何缺口,政府的基本财政赤字就会增加。
为了解决财政部指出的问题,瓦格纳甚至在6月8日星期一晚上提交了一份对《预算执行协议》(PEC)文本的修正案。据他所说,该修正案是由杜里根部长和布鲁诺·莫雷蒂部长(规划部长)共同撰写的。
“只要财政部必须为中央银行的任何损失做出贡献,而中央银行又不受财政部控制,这可能会影响国家的基本赤字。财政部对此表示担忧,”瓦格纳在加勒比法院批准《财政预算案》的会议上辩称。
除了政府之外,宪法修正案提案(PEC)也遭到部分中央银行员工的反对。代表这部分员工的工会Sinal已多次公开反对该提案,并呼吁否决该提案。
现在,是否安排 PEC 进行全体投票的决定权将落在参议院议长达维·阿尔科伦布雷(União-AP)手中。他策划否决了联邦总检察长豪尔赫·梅西亚斯竞选联邦最高法院空缺席位的提名,从而为卢拉总统赢得了一场历史性的胜利。
今天,宪法修正案草案(PEC)的报告员重申,他已得到阿尔科伦布雷的承诺,将立即安排全体会议投票表决。然而,一位支持该草案的反对派参议员指出,政府仍有可能试图推迟投票。
此外,随着世界杯的到来和六月节庆活动的展开,宪法修正案的投票再次推迟的风险更大。特别是下周,由于实行混合办公模式,预计参议员出席会议的法定人数会很低。