巴西利亚——在中央银行行长加布里埃尔·加利波罗请求有组织犯罪委员会“帮助”，以便参议院就拟议的宪法修正案进行投票，该修正案旨在赋予货币当局财政和行政自主权之后，前任行长和董事们加大了对参议员的压力，并动员公众舆论，以期最终在众议院获得通过。

在这一运动中最引人注目的例子中，前中央银行行长罗伯托·坎波斯·内托一直在致电反对党和执政党的参议员，寻求他们对宪法修正案的支持。应报告员普利尼奥·瓦莱里奥（西班牙社会民主党-美洲联盟）的要求，他已经与一些与他关系密切的议员进行了私下低调的沟通。

由参议员范德兰·卡多佐（社会民主党-戈亚斯州）提出的宪法修正案自2023年起就在参议院审议，当时坎波斯·内托还是货币管理局局长。经过一番波折，报告员一周前向参议院宪法与司法委员会提交了新的意见，等待委员会主席奥托·阿伦卡尔（社会民主党-巴伊亚州）安排投票，并等待报告员宣读其意见。

瓦莱里奥告诉NeoFeed ：“我告诉他，让他联系一些他认识的参议员，这样他就可以在加勒比法院（CCJ）进行投票表决。” “罗伯托·坎波斯·内托一直在跟进此事，并与一些他认识的参议员朋友进行沟通。” 记者试图联系坎波斯·内托，但他没有回应。

据瓦莱里奥称，他曾与其中一些人交谈过，特别是中央银行的前任行长们，他们最近几天采取了更加强烈的立场，在出版物中或更频繁地发表公开声明来捍卫该提案，表现出对该机构未来的“担忧”。

在接受NeoFeed采访时，前中央银行行长兼前财政部长恩里克·梅雷莱斯表示，他理解现在是具有货币当局管理经验的领导人和权威人士表明立场并呼吁批准宪法修正案提案 (PEC) 的时刻。

“我写文章，我参加过参议院的听证会，只要有机会，我都会和参议员们交流。但不仅仅是前任央行行长，所有有可能施加影响并了解此事对巴西重要性的人都必须积极参与，促成此事，”梅雷莱斯说道。“如有必要，我最终可以再次前往巴西利亚（与参议员们会面）。”

梅雷莱斯报道称，中央银行在应对 PIX 系统等大型需求方面已经表现出困难，甚至在员工向私营部门迁移的过程中，也难以维持其员工队伍。

“这很困难，因为今年是选举年，议员们正在国会讨论这个问题，他们会非常关注自己的选区。但这并非不可能，我希望PEC今年能够获得批准，”梅雷莱斯说道，他曾在2003年至2011年担任该机构负责人。

他补充说：“在几乎所有相关国家，独立的中央银行都是解决方案。”

去年年底，梅雷莱斯与几位前任董事（如阿尔多·路易斯·门德斯和路易斯·费尔南多·菲格雷多）以及巴西银行联合会（Febraban）等机构共同签署了一份由巴西中央银行审计师协会（ANBCB）发起的宣言。

除了前总统之外，曾在中央银行任职的人士也一直在动员公众舆论支持批准宪法修正案（PEC）。前行长托尼·沃尔蓬最近在其CNN巴西博客上发表文章，提出了“ 立即批准PEC 65 ”的口号，并警告说，由于预算资源严重匮乏，货币当局正面临“人员短缺”的困境。

“我们或许在政治上存在分歧，但我认识的人里没有一个不喜欢PIX的。或许单凭这个问题就足以促使我们的政治阶层最终采取行动，对我们的制度框架进行这项必要的改进，”他强调说。

参议院人民党领袖、反对派参议员特雷莎·克里斯蒂娜（特雷莎·克里斯蒂娜，来自马托格罗索州）承认，近几周来，这一议题在参议院内部引发了广泛讨论，许多参议员都曾被邀请就此议题进行辩论。她认为，尽管正值选举年，但总统选举委员会仍应提交全体会议审议。

“无论宪法修正案提案如何， 巴西中央银行和证券交易委员会等机构都需要更完善的架构来监管巴西的金融体系。所以我们需要批准它。我一直都支持这项宪法修正案提案，”特蕾莎告诉NeoFeed 。

反对

在选举日程较短的今年，宪法修正案提案面临阻力在意料之中，但“主案”丑闻的爆发，使得这场持续近两年半的辩论变得更加紧迫。然而，来自政府和劳工党内部各派系的阻力，仍然使该提案的推进充满不确定性。

正如NeoFeed上周报道的那样，根据报告员普利尼奥·瓦莱里奥的说法，新任财政部长达里奥·杜里甘也像前财政部长费尔南多·哈达德一样，表示反对这项宪法修正案提案。目前，宪法与司法委员会（CCJ）尚未确定何时就该提案及其新报告进行投票表决。

如果该法案获得委员会通过，则需提交全体会议审议。参议院议长达维·阿尔科伦布雷（União-AP）已表示将尽快安排全体会议议程。之后，该法案还需提交众议院审议通过。

但反对压力并非仅来自政府内部各派系，公务员队伍内部也存在阻力。在宪法修正案草案报告员发布最新意见后，全国中央银行雇员工会（Sinal）重申了其对该修正案的反对立场。

工会表示，该提案并不能保证加强中央银行的实力，“反而可能增加货币当局技术人员职能完整性面临的风险”。此外，该提案还将导致该机构董事会的权力“不成比例地扩大”，因为董事会将负责人员的招聘、设立和裁减。

“如果没有法定制度的保障，公务员的技术自主权——抵御可能的政治和经济压力的能力——将会被严重削弱。”

西纳尔认为，无需修改宪法即可扩大该机构的行政和财政自主权。资金可以通过更多公开招聘程序来补充人员。

工会认为，“预算问题可以通过一些非宪法手段来解决，例如，建立一个由中央银行自身业绩构成的会计技术储备，专门用于酌情支出。”

特殊性质

这份于4月16日（星期四）发布的新报告提议，除了赋予中央银行财政、运营和预算自主权外，还应取消其作为独立机构的地位，使其成为一种特殊的公共实体。报告还要求行长和所有董事定期到参议院和众议院作证，说明其工作情况。

该文本还规定，中央银行每年的支出限额不得超过上一年经通货膨胀调整（IPCA）后的金额加上2.5%。此外，该文本还明确规定，巴西即时支付系统PIX的监管和运营完全由中央银行负责。

报告员在其最新版意见中指出：“由于无法控制自身预算和收入，货币当局仍然容易受到预算削减和间接政治压力的影响，这损害了长期目标的可信度，也阻碍了对时间不一致性问题的缓解。”