Brasilia — El gobierno comenzó la semana confiado en que el Congreso Nacional aprobaría un proyecto de ley que transforma el aumento de los ingresos petroleros en una reducción de los impuestos a los combustibles. Sin embargo, la presión del sector agroindustrial para incluir demandas como la renegociación de casi 200 mil millones de reales en deuda ha paralizado su avance.
El proyecto de ley estaba listo para ser sometido a votación en el pleno por el Presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), pero una fuente de alto rango del equipo económico admitió a NeoFeed que la negociación se ha vuelto "complicada" porque el alcance del proyecto de ley corre el riesgo de sufrir modificaciones significativas.
La propuesta, elaborada por el diputado Paulo Pimenta (PT-RS), exministro de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, se centra exclusivamente en utilizar los ingresos adicionales procedentes del petróleo para reducir los tipos impositivos del PIS/Cofins y del Cide sobre la gasolina, el diésel, el etanol y el biodiésel.
La postura del gobierno es mantener el contenido original del proyecto de ley, dentro del marco de la neutralidad fiscal y en consonancia con la agenda de emergencia derivada de la guerra en Irán. Esta sería otra medida con la que el Ejecutivo apuesta para contener los precios del combustible ante el alza de los precios del petróleo en el mercado mundial desde el cierre del estrecho de Ormuz en Oriente Medio.
El lunes 11 de mayo, tras reunirse con el presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), el ministro de Hacienda, Darío Durigan, expresó su expectativa de que el proyecto de ley se someta a votación tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado esta semana. El gobierno también ha emitido medidas provisionales para otorgar subsidios a los importadores y productores de diésel, así como a la importación de gas para cocinar, además de gravar las exportaciones de petróleo.
El sector agroindustrial, por su parte, argumenta que el proyecto de ley también debería incluir una prórroga o renegociación de las deudas acumuladas por los productores rurales debido a los recientes efectos climáticos de los últimos años, como las inundaciones en Rio Grande do Sul, por ejemplo.
Esta crisis climática específica fue objeto de un proyecto de ley, que ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y ahora se encuentra en el Senado, cuyo ponente es el senador Renan Calheiros (MDB-AL), y que prevé 30 mil millones de reales en ayudas para los agricultores de Rio Grande do Sul a través del Fondo Social Presal. Sin embargo, el Frente Parlamentario Agrícola (FPA), más conocido como el grupo parlamentario rural, ha estado trabajando para incluir deudas por un monto de 180 mil millones de reales.
El miércoles 13 de mayo, la senadora Tereza Cristina (PP-MS), exministra de Agricultura y quien ha participado activamente en las negociaciones para encontrar alternativas a la deuda en el sector agrícola, propuso una enmienda al proyecto de ley que podría movilizar hasta R$ 200 mil millones para la renegociación de estas deudas.
La enmienda autoriza al gobierno a incrementar su participación en el Fondo de Garantía de Inversiones (FGI), con una contribución adicional proyectada de hasta R$ 20 mil millones. Estos fondos se utilizarían exclusivamente como garantía para operaciones de renegociación de deuda rural.
“Este fondo, si se llega a crear, dejará un legado para la agricultura. Pero el gobierno debe entender que no basta con crearlo: hay que invertir recursos en él. Sabemos de las dificultades fiscales, del problema del crédito y de los gastos primarios, pero 20.000 millones de reales en este fondo pueden generar más de 70.000 millones, e incluso podrían alcanzar los 200.000 millones”, destacó hoy Tereza Cristina durante una sesión de la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado.
Este proyecto, del que informó Calheiros, se someterá a votación en la CAE el próximo martes 19 de mayo. Ese mismo día, se espera que la ponente del proyecto de ley que destina los ingresos petroleros a la reducción de los impuestos sobre los combustibles, la diputada Marussa Boldrin (Republicanos-GO), presente su informe; esta propuesta también está programada para votación en pleno la próxima semana.
Además de renegociar las deudas rurales, Marussa también tiene previsto incluir en su informe una disposición para que los biocombustibles (etanol y biodiésel) reciban las mismas exenciones fiscales que la gasolina y el diésel, y por lo tanto tengan la misma tributación que los combustibles fósiles.
