Brasilia - Menos de una semana después de que el Senado infligiera una de las mayores derrotas políticas al presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), el gobierno está recomponiendo la situación y evaluando qué queda de su agenda prioritaria con las mejores posibilidades de aprobación entre diputados y senadores.

A medida que se acercan las elecciones, el plazo para votar se reduce. Entre los parlamentarios y politólogos entrevistados por NeoFeed , la evaluación inmediata es que el gobierno puede avanzar con relativa facilidad en los asuntos que se tramitan en la Cámara de Diputados, pero tendrá aún más dificultades para aprobar su agenda en el Senado.

Existen algunos proyectos —que están siendo analizados por los diputados— y medidas provisionales, más alejadas de las polarizaciones y las disputas políticas contaminadas por el escenario preelectoral, que podrían sobrevivir a la turbulencia actual: el fin del horario de trabajo 6x1 ; el paquete de medidas provisionales (MP) para contener los precios del combustible debido a la guerra en Irán; el programa Desenrola 2.0, lanzado el lunes 4 de mayo; y el proyecto de ley sobre minerales críticos , cuyo informe se presentó hoy.

“Hay ciertos asuntos que escapan a esta disputa. Por ejemplo, los tipos impositivos básicos de la reforma tributaria. Se trata de agendas estatales ajenas a esta contienda. Creo que estos temas seguirán adelante”, analiza el politólogo y profesor Leonardo Barreto. “El gobierno incluso podría aprobar puntos de su agenda que considere importantes, pero lo que se apruebe está fuera de su control”.

Según Barreto, las denominadas "agendas de Estado" son más inmunes a los efectos de la tormenta política impuesta por el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), quien orquestó el rechazo en pleno del nominado de Lula al Supremo Tribunal Federal (STF), el Fiscal General de la Unión (AGU), Jorge Messias. Desde 1894, ningún nominado al Supremo Tribunal había sido aceptado por los senadores.

Sin embargo, estas propuestas podrían aprobarse porque dependen más de la coordinación entre los líderes políticos y los sectores de la economía que del Palacio Presidencial. El ejemplo más destacado es la enmienda constitucional o proyecto de ley que reduce la semana laboral en Brasil y elimina el sistema de jornada 6x1 (seis días trabajados y uno libre).

El sector empresarial se opone conceptualmente a la finalización del actual calendario laboral e incluso preferiría que este debate se pospusiera hasta después de las elecciones, preferiblemente a partir de 2027. Sin embargo, con la creación de la comisión especial y la voluntad política del presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta (Republicanos-PB), de agilizar el asunto, se crea un entorno más favorable para una tramitación más rápida.

Ya ha comenzado la cuenta atrás para la finalización de la labor de la comisión. Y el ponente de la enmienda propuesta al nuevo calendario de trabajo, el diputado Leo Prates (Republicanos-BA), está abierto a dialogar con los sectores empresariales sobre posibles puntos que podrían incluirse en su informe, por ejemplo.

Una fuente cercana a las negociaciones afirma que los grupos parlamentarios afines al sector empresarial ya están dispuestos a debatir la incorporación de puntos de la reforma laboral propuesta y aprobada por el gobierno del expresidente Michel Temer (MDB) en el informe final de la PEC (Propuesta de Enmienda Constitucional) para poner fin al horario laboral de 6x1.

En declaraciones a NeoFeed , Prates afirmó que el presidente Motta se muestra tranquilo respecto a la presentación de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) para su votación, y se espera que la propuesta pase al pleno alrededor del 28 de mayo. Al ser consultados en los últimos días sobre si la PEC, una vez finalizado su proceso, se identificará más con la derecha o la izquierda, han respondido: "La PEC reflejará la imagen de Hugo Motta".

“En la Cámara, la PEC se aprobará, sin duda, en mayo. Ninguna turbulencia política impedirá el avance hacia la eliminación de la regla 6x1 en la comisión especial. Tenemos confianza”, declaró a NeoFeed el diputado Rubens Pereira Jr. (PT-MA), subjefe de gobierno en la Cámara y uno de los parlamentarios progubernamentales más activos a favor de la PEC.

Aunque llegue al Senado este año, si bien está rodeada de dudas, la finalización del calendario de trabajo 6x1 aún tiene posibilidades de ser aprobada. Los interlocutores de Motta han señalado que el episodio de la disputa de Alcolumbre con el gobierno y los enfrentamientos con el Tribunal Supremo son incidentes aislados, y en teoría existe un contexto favorable para la propuesta: es improbable que los parlamentarios se arriesguen a votar en contra de un tema tan popular en un año electoral.

Agendas estancadas

Por otro lado, las propuestas legislativas, como Redata , un programa de incentivos fiscales para impulsar las inversiones en centros de datos en el país, que ya se encontraba envuelto en incertidumbre y estancado en el Senado, tienen ahora menos probabilidades de ser aprobadas, al menos por el momento. Según una fuente cercana a las negociaciones, aún existe incertidumbre sobre la magnitud de los beneficios fiscales que el Ministerio de Hacienda estaría dispuesto a otorgar a las empresas.

El tema de los datos restringidos interesa al gobierno, que incluso emitió una medida provisional y envió un proyecto de ley al Congreso. Sin embargo, la medida provisional expiró antes de que el Congreso la votara a tiempo, y el proyecto de ley quedó estancado.

Otra propuesta sobre el tema, redactada por el actual ministro José Guimarães (Relaciones Institucionales), quien era el líder del gobierno en la Cámara de Diputados, fue aprobada por los diputados en sesión plenaria, pero actualmente se encuentra estancada en el Senado, a la espera de Alcolumbre y sus aliados.

«Si Redata sigue el camino que el gobierno quiere, seguirá estando comprometida y es poco probable que salga adelante. El proyecto de ley que regula la inteligencia artificial tampoco se aprobará pronto», analiza el consultor político João Henrique Hummel, artífice de varios frentes parlamentarios para el sector productivo.

El proyecto de IA, cuyo ponente es Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), quien también informó sobre la reforma tributaria en la Cámara, también avanza con dificultades, e incluso existe la posibilidad de que el diputado incluya puntos de Redata en su informe final.

Una fuente de alto nivel dentro del equipo económico admite que existe "mucha incertidumbre" en este momento con respecto a las prioridades del gobierno en el parlamento, pero dice que todavía hay esperanza de que algunos proyectos puedan aprobarse este año.

"En este momento, nada que pueda reportar ventajas políticas al presidente Lula será aprobado en el Senado. En la Cámara de Diputados, solo se aprobará lo que convenga a los intereses de Hugo Motta", añade Hummel.

Según el consultor, incluso más que en los tres primeros años del actual mandato de Lula, el gobierno tendrá que intensificar sus negociaciones proyecto por proyecto, utilizando las herramientas a su disposición, como desbloquear 17 nombramientos para puestos directivos en organismos reguladores.