巴西利亚——在与巴拉圭和玻利维亚政府的谈判进入最后阶段后，巴西政府计划在年底前向国会提交一份法案，以批准巴拉圭水道特许经营权。基础设施行业对此特许经营权翘首以盼，预计这将扩大三国边境地区铁矿石、锰矿石和谷物的运输量。
该项目自2024年底开始讨论，计划授予科伦巴（马托格罗索州）至阿帕河口（位于马托格罗索州波尔图穆尔蒂尼奥市）之间600公里长的航道15年特许经营权，预计投资4320万雷亚尔。该项目是缓解桑托斯港等物流码头拥堵的替代方案之一，旨在扩大货物运输，特别是矿产货物的运输，使其向北延伸。
该协议仍在进行复杂的谈判，因为它需要巴西、巴拉圭和玻利维亚三国政府达成共识。航道特许经营段——即南部航段——在巴西境内占222公里，在巴拉圭境内占330公里，在玻利维亚境内占48公里。该航道总长1272公里，仅巴西境内就占1272公里（该航道还包括北部航段，但北部航段不会授予私营部门）。
过去六年，经由巴拉圭水道南部运输的货物量增长了四倍，到 2025 年将达到 940 万吨。铁矿石占所有运输货物的 83%，预计每年有潜力超过 3000 万吨。
目前，该项目正在接受联邦审计法院（TCU）的审查。然而，最终能否实施取决于巴拉圭的积极评估。除了政府间的协议外，还需要三个南美邻国的立法机构批准的三方协议。
“在这种情况下，必须得到国会的批准。今年是选举年，所以进展缓慢。我认为我们可以在今年，甚至在选举之前，将法案提交国会。我们也在与巴拉圭和玻利维亚为此努力，”港口和机场部长托梅·弗兰卡在接受NeoFeed采访时表示。
部长还提到，亚松森最近向巴西提出了一项提案，试图就三方特许经营权达成协议。预计巴西利亚很快将提出一项关于该航道规则的反提案。
“因为，谁来监管？第一个特许经营权阶段是Antaq（巴西监管机构）吗？接下来的特许经营权阶段又由谁来监管？所以，这才是需要达成的协议。谁来负责监督？这些问题需要协调一致，但各方利益已经非常接近了，”他补充道。
三国共同管理的提案旨在为该地区的航行服务制定共同规则，例如浮标和航海信号、水文监测以及航行条件维护。据港口和机场部称，该提案还设想使用船舶交通和环境监测技术。
市场
目前，该航道的巴西段由LHG Mining公司运营，该公司隶属于J&F集团，在科伦巴（马托格罗索州）拥有两座高品位铁矿。然而，根据安塔克公司正在准备的招标文件初稿，该公司至少目前将无法参与第一轮竞标。
去年，LHG运输了约900万吨矿石，但该公司计划到2035年将其货运能力提高到2500万吨，并在20年内翻一番，达到5000万吨。该公司还拥有港口和内河运输业务。
安塔克前总经理、现任水道可持续发展署（Adecon）署长阿达尔贝托·托卡尔斯基表示，该水道上已经存在商业航运，但并非全年或全天 24 小时运营（例如夜间）。
“有些河段还没有疏浚。有三处河段需要分开，这会产生费用，因为有时这些河段没有疏浚，也没有合适的桥梁。但特许经营权将解决这些问题，届时将实现全年通航，而且更加安全，”托卡斯基告诉NeoFeed 。
“这条水道上最大的航行难题出在巴拉圭，但他们已经解决了。这将是巴西首个水道基础设施服务特许经营项目。它不会将河流私有化。只有运输货物的人才需要付费。”
然而，私营部门预计，由于选举日程安排以及完成谈判、在三国议会批准协议以及获得巴西联邦审计法院 (TCU) 和巴西国家审计署 (Antaq) 批准的时间窗口较短，招标可能要到 2027 年才会启动。
托卡尔斯基说：“我认为最后期限非常紧迫。我们这边会支持政府推进这一阶段的工作。如果他们能够尽快敲定这项协议，就有时间提交相关国家的国会审议通过。在巴拉圭，国会很容易批准这项协议；在巴西，也没有人反对。”
该高管进一步解释说，私营部门对这项特许经营权寄予厚望，他们一直对这条已运营至少90年的水道未来的拍卖表现出浓厚的兴趣——就连淡水河谷公司也曾运营过这条水道。“商界人士都非常兴奋，因为这条河的航运条件已经得到了显著改善，但现在，如果他们能得到更高的运输安全保障，那就更好了。”
