南方共同市场四个常任理事国（巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭）与欧盟27个成员国之间的自由贸易协定于5月1日（星期五）生效，这对专注于出口的巴西公司来说是一个期待已久的机会。

除了整合一个拥有约 7.18 亿消费者的市场（这些消费者来自南美和欧洲两大集团，其国内生产总值 (GDP) 超过 22 万亿美元，相当于 110.5 万亿雷亚尔）之外，来自四个南美和欧洲国家的公司现在还可以以较低的关税或零关税出口产品，这是自由贸易协定的主要吸引力。

另一项预期影响是巴西商业影响力的扩大。目前，巴西约占全球进口额的9%。协议生效后，这一数字可能跃升至37%以上。

然而，在这方面，由200多家巴西公司组成的集团在争夺这个利润丰厚的欧洲市场时，比其他国家的公司拥有更多优势。这些公司近年来已将生产线转移到巴拉圭，其原因在于巴拉圭政府提供的“加工出口法”（Maquila Law），这是一揽子税收优惠政策。

其优势包括：对增加值征收 1% 的单一出口税，进口投入品完全免税，运营成本降低高达 40%，汇率稳定，以及由于劳动力成本较低而导致的劳动力成本更低，这些优势对企业来说极具吸引力，可以帮助它们摆脱所谓的“巴西成本”。

巴西规划与税务研究所（IBPT）执行主席若昂·埃洛伊·奥莱尼克总结道：“实际上，巴拉圭已成为巴西企业的避税天堂。” 他表示，除了特殊的出口税收制度外， 巴拉圭还采用所谓的“三重10”模式：10%的增值税、10%的企业所得税和10%的个人所得税。

奥莱尼克说：“即使不考虑加工出口法，这些税项的总和最高税率也不会超过30%。在巴西，仅企业所得税就可能高达34%，还不包括消费税。”

如果这些公司的迁入已经为巴西市场的竞争带来了优势，那么与欧盟的自由贸易协定带来的收益将更大。

从该协议中受益最多的行业，恰恰是那些巴西公司在巴拉圭开设工厂最多的行业：纺织品（ Lupo和 Lunelli）、鞋类（Kidy Calçados）、照明（Koumei）、轻工制造（Buddermeyer）以及化工和冶金。

这些行业将立即享受欧盟零关税待遇。这意味着更大的规模、更高的利润率，以及在欧洲市场参与全球竞争的能力，不仅能与国内产业竞争，还有可能与出口到欧盟的中国产业竞争。

对于像Be8 （一家专注于先进生物燃料的巴西公司，在巴拉圭拥有拉丁美洲最大的生物炼油厂之一）和 Omega Green 这样的成熟公司而言，欧盟-南方共同市场协议仅仅巩固了其进入欧洲市场的地位。

该工厂目前正在巴拉圭维列塔建设中，将主要为欧洲生产HVO（即所谓的绿色柴油）和SAF（可持续航空燃料）。

本月，该公司在德国汉诺威工业博览会上推出了新型Be8 BeVant生物燃料。在德国使用梅赛德斯-奔驰Actros卡车进行的测试表明，与化石柴油相比，该生物燃料可减少约99%的二氧化碳当量排放——这引起了欧洲卡车行业的关注。

欧盟仍然遥远

然而，与欧洲市场相比，许多迁往巴拉圭的公司所拥有的优势还需要一段时间才能显现出来。

他们中的大多数定居在邻国巴西，目标是南方共同市场最大的市场——巴西市场。严格来说，他们并没有计划最终扩展到欧洲市场，或许他们认为，欧盟-南方共同市场自由贸易协定——这项协定的谈判拖延了27年，困难重重——自相矛盾地不会在短期内达成。

卢波（Lupo）是一家位于圣保罗内陆阿拉拉夸拉的纺织集团，也是巴西最大的服装品牌之一，就是一个例子。该公司投资3000万雷亚尔在与巴西接壤的东方市（Ciudad del Este）兴建了一家工厂，目前已投入运营。该工厂年产能可达2000万双袜子，远低于卢波在巴西三个州的其他工厂每年7000万双的产量。

Lupo 的总经理 Carlos Mazzeu 证实，Lupo 在巴拉圭的工业部门旨在生产基础产品，重点在于降低成本和提高效率，以保持对进口产品的竞争力。

“该项目完全按照南方共同市场的要求设计，并将巴西市场放在绝对优先位置，巴西市场仍然是公司的主要战略重点，”Mazzeu 告诉NeoFeed ，并补充说，利用加工出口法的优惠政策，包括 1% 的出口税，增强了运营的竞争力，并补充了巴西现有的产业结构。

据他所说，在这种情况下，目前还没有立即将巴拉圭分公司用作欧洲市场的出口平台的计划，因为该分公司旨在加强 Lupo 在巴西和南方共同市场的地位。

马泽乌表示，出口目前在卢波的收入中占比仍然很小，但拓展出口业务是公司战略的一部分，而欧洲市场的开放将有助于实现这一目标。除了出口之外，卢波还通过其在葡萄牙开设的门店在欧洲市场占有一席之地，该门店于2024年开业。

这位高管表示：“每开拓一个新市场，就能增强出口增长的杠杆作用，有助于实现规模经济，并提升品牌在海外的知名度。这一发展进程是有计划的，我们将优先发展巴西市场，同时逐步扩大国际影响力。”

其他在巴拉圭建立并有潜力进军欧洲市场的重要巴西企业包括：纺织品（床单、桌布和浴巾）主要生产商 Buddemeyer；灯具和照明产品制造商 Koumei；来自南里奥格兰德州的纺织企业 Fiasul，最初在巴拉圭投资 300 万美元，未来可能达到 3000 万美元；以及包装和托盘生产商 Efisa，该公司在一家工厂投资 900 万美元。

障碍

尽管大量巴西公司为了寻求税收优惠而迁往邻国，但《加工出口法》所创造的成功模式可能并不适合某些行业的商业模式，即使是那些专注于出口的行业也不例外。

玩具制造商Estrela就是一个例子。该公司甚至在2014年根据加工出口制度在埃尔南达里亚斯设立了一家工厂，生产塑料玩具出口到巴西。但这项业务最终未能盈利。

总部位于圣卡塔琳娜州的巴西扫帚、刷子、拖把、海绵和清洁用具制造商 Condor 的董事 Gabriel Burd 表示，该公司曾研究过在巴拉圭建厂的可能性，但最终认为，即使生产面向国内市场，目前这项投资也不值得。

他警告说：“加工出口法对某些工业部门来说可能意义重大，例如可以节省税收和运营成本等，但其优势并不像乍看起来那么明显。”

伯德以物流为例。“就我们而言，在扫帚生产方面，即使巴西对原材料征收更高的进口税，在巴拉圭的物流成本也会更高，因为原材料是通过靠近我们工厂的圣卡塔琳娜州港口运抵的，”他说。

康多公司年产量达2.05亿件，营业额达10亿雷亚尔，旗下七家工厂共雇佣1700名员工。伯德承认，该公司出口规模较小，主要集中在南方共同市场国家。

这位高管表示，开拓欧洲市场需要周密的中期规划，以分析成本并建立客户网络。此外，他还指出，与亚洲企业竞争在欧洲开展业务是一项复杂的挑战。

“中国和越南企业已经建立了一个以出口为导向的生态系统，而且值得注意的是，欧洲位于巴西和亚洲之间，”伯德说。“他们总能以更低的成本生产产品。”