巴西利亚——经过国会多方努力，参议院于6月16日星期二通过了一项法案，全面保障11个联邦监管机构的预算。此举加剧了与政府在这一问题上的紧张关系。

参议院基础设施委员会 (CI) 批准了参议员莱尔西奥·奥利维拉 (PP-SE) 去年提交的一项法案，该法案禁止削减 ANS（补充医疗）、ANTT（公路和铁路运输）、ANA（水务和卫生）、ANP（石油）、Anatel（电信）等机构的预算，并保证它们的财政自主权。

参议员们已与众议院议长达维·阿尔科伦布雷（União-AP）协调，将于今日在全体会议上对此法案进行投票。奥利维拉在接受NeoFeed采访时表示，该法案的推进过程中，政府并未与他联系或提出任何异议——至少目前如此。

原法案规定，只有各机构自身的收入、罚款、费用或监督资金才受保护。然而，报告员、参议员马科斯·罗杰里奥（PL-RO）修改了法案文本，将保护范围扩大到这些机构的所有支出。

报告员进一步解释说，他的意见并非要削减联邦预算以向各机构分配额外资源。该文本仅仅是将监管机构从其核心活动（例如审计）中收取的收入保留下来，作为一种“预算缓解机制”。

“批准一个只能解决那些资金盈余机构问题的项目，而让其他机构一无所有，这是不公平的，”马科斯·罗杰里奥说。

报告员补充说：“削减一个机构的预算，就等于向市场发出一个信号，即巴西的监管环境不稳定且不可靠，而这一信号会导致投资无法实现、拍卖竞争力下降以及风险溢价增加，从而增加整个项目的融资成本。”

今年，政府已经颁布了两项削减联邦监管机构预算的法令。一项是5月29日颁布的，削减3亿雷亚尔；另一项是3月份颁布的，削减8460万雷亚尔。

为了佐证这一论点，几位监管机构负责人今天出席了参议院的听证会。他们指出，由于政府一再削减预算，许多监管机构的活动已被暂停或缩减。

5 月份， NeoFeed已经报道了各机构和国会议员为保护其预算而在国会推动各项措施的行动。

“削减监管机构的预算正在损害国家利益。我们的预算一直在大幅下降，”国家民航局（Anac）首席执行官蒂亚戈·查加斯表示。

国家电力能源署 (Aneel) 署长 Agnes Maria de Aragão 指出，由于这些机构的结构存在缺陷，它们甚至正在流失专业人才到私营市场。

据她所说，Aneel每年收入约15亿雷亚尔，但其预算仅略高于1亿雷亚尔。“而且在11月底公布预算毫无意义，”她强调说。

国家石油、天然气和生物燃料管理局（ANP）局长阿图尔·瓦特·内托表示，该机构不得不暂停一些项目，例如与海军合作的项目，并大幅减少了外包工人的雇佣。但该机构一直在努力取得成效。“我们正在努力维持机构的正常运转。”

LDO器件

除了这项法案和其他拟议法案外，立法者们还计划在未来的国会会议上推翻总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（PT）对 2025 年预算指导法 (LDO) 中一项条款的否决，该条款阻止政府阻止这些机构的预算。

近日，包括 Abdib、CBIC 和 Moveinfra 在内的 47 家商业实体发布了一份宣言，呼吁推翻否决权，该宣言题为“扼杀监管机构正在损害巴西的发展”。

文件指出：“以遵守财政规则为借口行使否决权，忽视了预算缺乏可预测性的机构将失去运作能力这一事实。”

“如果没有足够的资源，检查工作就会受阻，许可证的发放就会延误，经济重要部门的效率也会受到影响，”他补充道。