巴西利亚——在众议院投票前夕，政府突然撤退，导致旨在规范该国基于应用程序的工作的法案“胎死腹中”。该法案原定于4月14日星期二在众议院进行投票。

因此，只有政府提出自己的提案，也就是行政部门提出的提案，这个问题才有可能重新被提上议程。即便政府在选举前向立法机构提交了提案文本，讨论能否重启仍取决于当时的政治形势。

据直接参与总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（劳工党）连任计划谈判的消息人士称，如果该计划失败，行政部门也不太可能介入此事。

“这项法案不会继续推进，一切又回到了原点。我们将等待政府是否会提出新的方案，”众议院特别委员会该法案的报告员、共和党议员奥古斯托·库蒂尼奥（Augusto Coutinho）告诉NeoFeed 。

“既然政府不想让这件事继续推进，那就让他们现在就提交法案吧。缺乏监管现在是他们的责任了，”他补充道。

库蒂尼奥和众议院议长雨果·莫塔（共和党-PB）已达成协议，本周将就该报告进行表决。原计划是明天在法案委员会和全体会议上都进行投票表决。但众议院政府领袖若泽·吉马良斯（劳工党-CE）要求将该报告从议程中移除。

库蒂尼奥还提到，社会保障部和劳动部在支持该法案文本方面立场一致，尤其是在法案中包含的社会保障措施方面。“这对工人来说当然很好，但这是政府廉价的民粹主义手段。”

据 Finance Consultoria 的经济学家 José Roberto Afonso 计算，如果将这些工人纳入巴西社会保障体系，每年可带来约 80 亿雷亚尔的收入。

据NeoFeed报道，财政部对约250万工人纳入社会保障体系感到满意。新法的目标之一是终结送货司机和卡车司机的非正规就业。

“这个项目已经死了，别想了，”一位最近几周参与该项目谈判的消息人士表示。

此次让步背后，政府内部最大的反对者是部长吉列尔梅·布洛斯（总秘书处）。他拒绝在每次乘车10雷亚尔的固定价格上做出让步，这一价格高于报告员自去年以来在其所有版本报告中都同意设定的价格。

库蒂尼奥在上周发布的最新意见中，维持了短途乘车 8.50 雷亚尔的票价，并提出了一种替代的报酬方式：按小时计酬，这令平台感到满意，并为投票争取到了一些支持，尽管文本的某些方面仍然存在阻力。

在周二上午（10日）发布于社交媒体的一段视频中，布洛斯表示，政府不支持该法案有五大原因：它没有规定每次行程10雷亚尔的最低工资，并且还留下了平台按时间支付报酬的“漏洞”；它没有保证夜班司机获得30%的奖金，也没有保证周日和节假日的额外工资；该提案将应用程序如何分配配送和行程作为“商业秘密”；它对向客户收取的金额和应付给工人的金额保密；并且它没有为司机和配送员提供淋浴、休息和充电等服务点。

布洛斯表示：“卢拉政府不支持PLP 152号提案的最终版本，因为它根本没有解决该群体的主要诉求。我们将继续与优步司机和iFood送餐员站在一起，争取体面的工作和更高的薪酬。”

公司步行

全国餐饮协会 (ANR) 机构关系主管费尔南多·德·保拉表示，他对该项目未能进行投票表决感到遗憾，此前该项目与政府、平台和企业主进行了近三年的讨论，此外还成立了一个工作组，并在国会进行了密集审议。

他认为，由于缺乏对基于应用程序的工作的监管，巴西立法出现了真空，使得依赖不断创新的技术相关行业（送货服务）处于监管空白状态。

德保拉认为，以餐馆为例，外卖服务具有工作时间灵活的特点，并不适合传统的 CLT（正式雇佣合同）模式。

“这个项目已经进展顺利，但由于政府的一项决定（我们不太理解），他们决定撤回对文本的支持。这令人非常失望，”他说。

“我认为从目前的情况来看，要恢复这项法案的审议将会很困难，但绝对不能让市场在没有劳动法规的情况下继续运转。”

ANR 和该行业的其他商业实体最近签署了一份宣言，支持批准国会议员奥古斯托·库蒂尼奥提出的法案。

巴西酒吧和餐厅协会（Abrasel）执行主席保罗·索尔穆奇·儒尼奥尔认为，即便总统府做出让步，只要对法案文本中的一些条款进行修正，仍有政治谈判的空间来挽救法案的通过。他还表示，他将与报告员奥古斯托·库蒂尼奥会面，商讨如何让该法案继续推进。

他考虑了一下：“政府撤回支持后，如果我们取消按单计费，改为按小时计费，并提供社会保障和意外保险，那么一切条件都具备了，审批流程就能顺利通过。我们没有放弃。”