巴西利亚——据巴西中央银行数据显示，今年1月至4月，联邦国有企业累计亏损59亿雷亚尔，创下自2022年有记录以来的最高纪录。面对这一局面，一家国有企业计划扭亏为盈，并从该国的大型基础设施项目中获利。

国有基础设施公司 Infra SA 刚刚向政府提交了一份计划，旨在摆脱对财政部的依赖，并在 2029 年实现盈利。目前，Infra SA 是一家依赖财政部的国有企业——一家自身收入不足以支付日常开支、依赖财政部拨款的公共公司，实际上还要与社会项目等争夺预算资源。

行政部门设定的目标是，上市公司的自有收入占比达到40%至50%时，才能被视为“非依赖型”国有企业。目前，Telebras是唯一一家成功实现“非依赖型”的国有企业。

除了 Infra（据政府称其工艺更为先进）之外，半导体制造商 Ceitec 和军火工业公司 Imbel 也是该职位的候选者。

Infra成立于2022年，由Valec（一家受多起腐败案件影响的国有铁路公司）和EPL（一家迪尔玛政府时期成立但几乎没能发展起来的国有企业）合并而成。Infra一直在整顿内部，目标是在2026年实现前所未有的净资产正增长。

“我们计划在三年内实现盈利。目前，该公司仍在亏损运营。我们正在调整其薪酬，目前薪酬非常低，以确保获得合理的净收入，”交通部长乔治·桑托罗对NeoFeed表示。

隶属于交通部的基础设施建设公司（Infra）参与了104个公路、铁路、港口和机场特许经营及公私合营（PPP）项目的工程模型构建。该公司已于2022年至2026年第一季度期间签订了总额达5260万雷亚尔的合同。在此期间，这家国有企业还参与了30项基础设施招标，并通过技术和经济可行性研究提供技术支持。

“我更倾向于根据公司目前的状况来安排发展。如果我预先设定某个阶段，但公司尚未达到相应的成熟度，最终会导致公司陷入无所事事、不断挪用资金的恶性循环，”桑托罗说道。“这就是我们如此谨慎的原因。”

部长表示，基础设施部预算约为 5 亿雷亚尔，目前已近 50% 的收入来自自身来源，但即便如此，他还是决定深化治理和透明度流程，以改变这家国有企业的文化，而这通常需要很多年时间。

为了走上这条道路，成为一家“非依赖型”国有企业，Infra公司花了两年时间整顿内部，彻底改革了会计制度，启动了一项自愿裁员计划（针对从另外两家国有企业继承而来的员工），创建了商业部门，并开始向南部和东南部各州销售物流和模型方案。该公司目前拥有636名员工。

目前，这家由豪尔赫·巴斯托斯（前ANTT公司总经理）领导的公司与交通部和港口机场部这两个部门签订了合同。随着财务业绩目标的逐步实现，该公司还计划与政府协调，通过竞争性考试招聘公务员，以取代现有的委托雇员。

2023年至2025年间，这家国有企业的总收入翻了一番多，达到7410万雷亚尔。而今年第一季度，其总收入已达4740万雷亚尔。

“之前的会计账目完全错误，我们首先着手重组财务。我们为基础设施部门提出了一份管理合同，通过这些调整，公司的收入支出覆盖率最早明年就能从40%迅速提升至80%以上。到2028年，应该能实现100%的盈亏平衡，我们预计2029年就能实现盈利，”桑托罗说道。

目前，Infra S/A公司正参与亚马逊地区备受争议的BR-319公路的保护和维护项目建模工作，该项目由该公司与环境部签订管理合同。政府环境部门要求采用这种管理模式来监督工程，避免对森林地区和当地动物群造成严重影响。

桑托罗表示：“他们（Infra）将在那里积累的情报非常重要。他们有潜力在该市场发展出丰富的专业知识。”

Infra 已参与了多项拍卖，例如米纳斯吉拉斯州的 BR-040 和 BR381 高速公路拍卖；铁路项目，例如 Fiol 工程和货运方式可行性研究——南部铁路网 (RMS)、中大西洋铁路 (FCA) 和特雷莎·克里斯蒂娜铁路 (FTC)；以及港口租赁和水路特许经营项目（马德拉河、米林泻湖和巴拉圭河水道）。

由交通部制定的《国家物流计划》预计将在未来几年内带来6000亿雷亚尔的投资，该计划预计将推出数十亿美元的运输特许经营权，Infra SA公司也参与其中。仅八项铁路特许经营权拍卖预计就能带来1600亿雷亚尔的投资。

然而，桑托罗表示，在另一项新项目中，这家国有企业计划通过拍卖南北线20个铁路货运站筹集资金，并从政府即将推出的电子运输单据（DT-e）中获得收入。另一个新的业务领域是港口排队管理，以及数据管理工作。“这将带来许多收入机会，”这位部长说道。

亏损的国有企业

在联邦政府直接控制的43家国有企业中，有18家出现亏损。据管理部称，其中只有邮政局近期出现亏损。管理部还在对14家国有企业实施一项名为“Inovar”的重组计划，旨在实现现代化并提高效率。

负责联邦国有企业的部委澄清说，赤字（收入与支出之间的负财务结果，但不包括现金储备和累计投资）与亏损不同。亏损是指公司实际或潜在的价值损失，当公司无法支付其支出或资产价值缩水时就会发生亏损。

以巴西邮政公司（Correios）为例，该公司巨额亏损，预计到2025年亏损额将达到约85亿雷亚尔。仅今年第一季度，净亏损就高达31亿雷亚尔，比去年同期增长了82%。自2022年以来，该公司累计亏损已达约280亿雷亚尔。

为了摆脱困境，这家国有邮政物流公司一直在实施一项财务复苏计划，其中包括去年获得的一笔120亿雷亚尔的贷款。该公司还在推行一项自愿裁员计划，但迄今为止尚未完全成功。据一位政府高层人士透露，预计这家国有企业将于2027年开始扭亏为盈。