巴西利亚——据NeoFeed最近几周采访的政府和国会消息人士透露,新任规划部长布鲁诺·莫雷蒂上任仅一个多月,就在经济团队中崭露头角,成为政府中冉冉升起的新星,并已获得总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(劳工党)的个人信任。

他曾任巴西财政部长鲁伊·科斯塔的得力助手,是一位在国会人脉广泛的知名技术专家,被视为“政府执行官”。自今年4月以来,他一直代表政府领导着巴西关键矿产勘探监管法案的最终谈判。此外,他还积极参与了伊朗战争期间旨在控制燃油价格的一揽子措施的设计。

更不用说拟议的《预算指导法》(LDO)和《预算法草案》(PLOA)了,这两部法律都是针对 2027 年制定的,也就是下一任总统将要执行的预算。

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莫雷蒂曾多次在总统府举行新闻发布会,解释财政部颁布的法令和其他法规中包含的财政措施。

作为规划部长,他的主要任务是与财政部合作推进和管理预算。但据内阁府消息人士透露,由于前部长西蒙娜·特贝特(Simone Tebet)表现平平,这项职能有所削弱。甚至连他在巴西利亚的助手们也经常提到,特贝特是该党(MDB)的配额成员——她是南马托格罗索州的参议员,与莫雷蒂不同,她拥有更鲜明的政治形象。

这位现任部长自2004年起便在规划部任职,专长于预算编制和公共政策,对其他政府事务也颇有涉猎。据规划部内部人士透露,由于他此前曾在内阁担任政府分析特别秘书,因此在重返规划部时,他也带来了之前一直在推进的各项议程和行动,其中一些甚至与规划部本身并无直接关联。

“他是政府内部一位冉冉升起的人物,”国会议员阿纳尔多·贾尔丁(圣保罗州西达达尼亚)告诉NeoFeed。贾尔丁并非政府核心成员,但作为稀土法案的报告员,他最近几周与莫雷蒂有过密切接触。

雅尔丁表示,莫雷蒂是普拉纳尔托宫选定的政府代表,负责就该提案进行讨论。该提案已于上周获得议会批准。

在项目进行投票表决之前,部长甚至就“事先批准”问题与报告员进行了沟通。“事先批准”是新成立的管理委员会的职责,该委员会一直在矿业公司和律师之间引起摩擦。

莫雷蒂曾任巴西石油公司董事会主席,直到今年 3 月卸任。他认为,如果每个涉及关键矿产勘探、生产或出口的项目都需要获得拟议法律中设想的这个新合议机构的授权,那将是不切实际的。

报告员最终撤回了批准,并规定这些项目只能由新委员会批准。“他同意这一改变,但我们事先讨论过,他警告说,如果这项规定执行不力,可能会干扰市场。”

这位国会议员回忆说,在他担任幕僚长期间,曾与莫雷蒂讨论过几个项目,他还在众议院报告了这些项目:“未来燃料”、绿色氢框架和激励性债券的监管。

莫雷蒂在接受NeoFeed采访时表示,他曾参与稀土法案和降低燃油税等议题的工作,这些工作都是应共和国总统府的要求进行的。“我接到指示,要支持(这两项政府议题),但不能妨碍各领域的讨论。”

但他指出,他在规划部门之外的行动都是具体的,而且即使在规划部门内部,也始终局限于规划部门职责范围内的财政问题。 “我认为这始终都在我的职责范围内。我不认为存在一个通用的(政府)公式。这要视具体情况而定。”  

民政院

NeoFeed获悉,莫雷蒂在担任总统办公厅主任期间,还参与了多项重要工作,例如,在修改宪法以保障中央银行的财政和行政自主权方面,他也发挥了重要作用。他甚至在与议员和中央银行技术人员的会议上力陈,该提案不应影响政府的基本开支。

在负责协调所有其他部门的内政部,莫雷蒂实际上扮演着执行秘书、“钢琴家”的角色,处理并参与了几乎所有重大的政府事务,其中许多都与财政政策有关。

“鲁伊·科斯塔是部长,但很多时候是莫雷蒂让机器运转起来,”一位曾在莫雷蒂担任秘书期间与他共事的消息人士回忆道。

曾任部长的科斯塔离开政府,竞选巴伊亚州参议员席位。他以强硬著称,经常与政府内部,特别是财政部进行激烈的争论。例如,在各部委办公楼,人们经常能听到鲁伊和哈达德之间的争论。

然而,在讨论哈达德的继任者人选时,莫雷蒂甚至一度被考虑担任财政部长。他身为经济学家,且曾在内阁处理过政府的财政事务,这些因素促成了这一可能性。如今,作为部长,他与杜里根的关系十分融洽,这与他的前任上司鲁伊·科斯塔截然不同。科斯塔曾与这位前财政部长发生过多次冲突。

一位了解莫雷蒂的电力行业人士认为,他低调的作风使他能够游刃于政府各部门之间,甚至在国会也能如鱼得水——这位部长也曾在参议院工作过。而且,他在内阁的职位使他有资格参与重要的行政议程,即便只是担任秘书一职。“所以,他如今的显赫地位是自然而然的,”这位人士说道。

公共金库

尽管莫雷蒂在政府中享有声望,并在各种问题上积极发声,但他也无法免受经济主体和市场对财政挑战的不确定性的影响,尤其是在明年。

在特贝特执政的2026年,政府承诺在选举年实现财政盈余(占GDP的0.25%)。政府重申了明年的承诺,无论谁担任共和国总统,都将继续保持财政盈余,预计盈余将达到GDP的0.5%。

据沃伦投资公司首席经济学家费利佩·萨尔托称,他与莫雷蒂相识已久,这位部长在财政事务方面拥有丰富的知识和经验,早在总统府任职期间,他就已在处理预算和税收问题上发挥了重要作用。如今,作为一名部长,他在这一领域的能力将更加强大。

另一方面,萨尔托认为,尽管正在朝着实现 2026 年财政目标迈进(通过减少法院命令的付款,结合使用目标的下限以及石油收入的帮助),但这“并不一定表明前景乐观”。

“我们预计履行法律承诺不会有任何困难。然而,我们最终仍将面临约占GDP 0.4%的财政赤字,远未达到稳定债务与GDP比率所需的盈余,”他告诉NeoFeed 。“因此,核心问题不在于达到法律目标,而在于如何制定计划来改善结果,并从明年开始恢复财政盈余。”

展望明年,这位经济学家更加持怀疑态度。“GDP盈余达到0.5%的目标不太可能实现。根据我们目前掌握的信息,我们的预测表明,明年的目标需要调整。”萨尔托说道。

他认为,重要的是要记住,无论谁赢得选举,今年最后几个月都应该用来制定措施,以便在下一任期的第一年应对更严峻的财政挑战。“我知道这将在第二轮投票之后发生,但我们需要拭目以待,看看会出台哪些措施,以及这些措施的彻底程度。”