Brasilia - Tras una intensa campaña en el Congreso Nacional, el Senado aprobó el martes 16 de junio un proyecto de ley que protege íntegramente el presupuesto de las 11 agencias reguladoras federales. Esto intensificó la tensión con el gobierno sobre este tema.
La Comisión de Infraestructuras del Senado (CI) aprobó un proyecto de ley del senador Laércio Oliveira (PP-SE), presentado el año pasado, que prohíbe los recortes presupuestarios para organismos como la ANS (salud suplementaria), la ANTT (transporte por carretera y ferrocarril), la ANA (agua y saneamiento), la ANP (petróleo), Anatel (telecomunicaciones), entre otros, y les garantiza autonomía financiera.
Los senadores ya se están coordinando con el presidente de la Cámara, Davi Alcolumbre (União-AP), para votarlo hoy en sesión plenaria. En declaraciones a NeoFeed , Oliveira afirmó que el proyecto de ley avanzó sin que el gobierno se pusiera en contacto con él ni presentara objeciones, al menos por ahora.
El proyecto de ley original estipulaba que solo los ingresos, multas, tasas o fondos de supervisión propios de las agencias estarían sujetos a protección. Sin embargo, el relator, el senador Marcos Rogério (PL-RO), modificó el texto para extender la protección a todos los gastos de estas agencias.
El relator explicó además que su dictamen no implica la reducción del presupuesto de la Unión para asignar recursos adicionales a los organismos. El texto simplemente preserva los ingresos que los organismos reguladores obtienen de sus actividades principales, como las auditorías, a modo de «mecanismo de alivio presupuestario».
"Sería injusto aprobar un proyecto que solo resuelva los problemas de los organismos con superávit, dejando a los demás con las manos vacías", afirma Marcos Rogério.
"Cuando se recorta el presupuesto de una agencia, se envía una señal al mercado de que el entorno regulatorio brasileño es inestable y poco fiable, y esta señal genera costos en forma de inversiones que no se materializan, subastas menos competitivas y primas de riesgo que aumentan el costo de financiar proyectos completos", agregó el relator.
Este año, el gobierno ya ha emitido dos decretos que incluyen recortes presupuestarios a organismos reguladores federales. Uno más reciente, por R$ 300 millones, el 29 de mayo, y otro en marzo por R$ 84,6 millones.
Para reforzar este argumento, varios presidentes de organismos reguladores estuvieron presentes hoy en el Senado. Demostraron que diversas actividades se han suspendido o reducido debido a los reiterados recortes presupuestarios del gobierno.
En mayo, NeoFeed ya había mostrado los movimientos de agencias y congresistas para impulsar medidas en el Congreso en un intento por proteger sus presupuestos.
“Recortar el presupuesto de los organismos reguladores está perjudicando al país. Nuestro presupuesto ha disminuido significativamente”, afirma Tiago Chagas, director ejecutivo de la Agencia Nacional de Aviación Civil (Anac).
La directora de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), Agnes Maria de Aragão, señaló que las agencias incluso están perdiendo profesionales a manos del mercado privado, dada la deficiente estructura de los organismos.
Según ella, Aneel recauda alrededor de R$ 1.500 millones al año, pero su presupuesto apenas supera los R$ 100 millones. "Y no sirve de nada publicar el presupuesto en noviembre, a fin de año", subraya.
Artur Watt Neto, director general de la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), afirma que la agencia tuvo que suspender programas, como uno en colaboración con la Marina, y redujo drásticamente la contratación de trabajadores subcontratados. Sin embargo, ha estado intentando obtener resultados. "Estamos intentando que la agencia siga funcionando".
Dispositivo LDO
Además de esta y otras leyes propuestas, los legisladores también están trabajando para revocar, en una futura sesión del Congreso, el veto del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) a una disposición de la Ley de Directrices Presupuestarias 2025 (LDO), que impedía al gobierno bloquear el presupuesto de estos organismos.
En los últimos días, 47 entidades empresariales como Abdib, CBIC y Moveinfra publicaron un manifiesto en el que piden que se revoque el veto, titulado "Asfixiar a los organismos reguladores compromete el desarrollo de Brasil".
"La justificación del veto bajo el pretexto de cumplir con las normas fiscales ignora el hecho de que las agencias que carecen de previsibilidad presupuestaria pierden su capacidad de operar", dice el documento.
"Sin los recursos adecuados, las inspecciones se ven obstaculizadas, las licencias se retrasan y la eficiencia en sectores vitales de la economía se ve comprometida", añade.
