Brasilia - El ministro de Trabajo, Luiz Marinho, mano derecha y antiguo aliado del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) desde sus días como activistas laborales en la región ABC de São Paulo, afirmó que cree que el fin del horario laboral 6x1 es un "punto de no retorno" para la economía brasileña.

Para él, el nuevo horario laboral ya se está consolidando como una nueva realidad en el mercado, aunque el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), está "sentando en suspenso" la propuesta de enmienda a la Constitución (PEC) sobre el tema.

A pesar de las numerosas quejas del sector empresarial, afirma que sigue dialogando con las asociaciones de empleadores, pero cree que la situación ya ha cambiado. Añade que la legislación laboral contempla la negociación colectiva, que permite flexibilizar el horario laboral diario, siempre y cuando se respete el límite máximo de 40 horas semanales. «Si se supera ese límite, hay que pagar», concluye.

“Incluso las empresas se están pronunciando, aunque con cierta timidez. Ya no con la misma furia. Hoy en día lo han aceptado y están planeando cómo proceder”, afirma Marinho en una entrevista con NeoFeed . “El gobierno jamás creará problemas para la economía”.

Las asociaciones del sector discrepan. El fin del sistema de turnos 6x1 se ha descrito como un importante riesgo económico para los centros comerciales y el sector minorista. Abrasce prevé la pérdida de 130.000 empleos solo en el primer año, además de una reducción de 15.000 millones de reales en los ingresos de los centros comerciales, equivalente al 7,3% de los ingresos totales del sector, con un aumento de la informalidad y el cierre de tiendas, especialmente entre los pequeños comercios.

En el sector minorista, un informe de BTG Pactual indica que será necesario contratar a 30.400 nuevos empleados para compensar la reducción de horas de trabajo, lo que supondría un coste adicional de R$ 2.000 millones anuales. El estudio también proyecta una caída media del 9,5% en el EBITDA, con el mayor impacto en las farmacias, que podrían registrar una contracción del 13,6%.

Sin embargo, el ministro reconoce que el panorama para el gobierno en el Senado es complicado, ya que la propuesta de enmienda constitucional está estancada y, "dependiendo de cómo evolucionen las cosas, probablemente se pospondrá hasta después del receso parlamentario".

"Por ahora, parece que las cosas no van muy bien en el Senado. Hasta el momento, el presidente Alcolumbre no ha remitido el PEC a la Comisión de Constitución y Justicia [CCJ], y el proceso está estancado."

A pesar de las críticas de los líderes empresariales, que solicitan un período de transición más largo para la implementación del nuevo horario laboral y la reducción de jornada, Marinho defiende el actual plazo de 14 meses propuesto por el ponente en la Cámara de Diputados, el diputado Leo Prates (Republicanos-BA). Sin embargo, admite que, dependiendo de las negociaciones políticas, los senadores, en particular, podrían querer extender dicho plazo.

El propio Prates, antes de que se aprobara el PEC, había explicado que, tras conversaciones con el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB) —el principal apoyo político del gobierno al PEC en la Cámara—, existía un consenso entre los parlamentarios de que cualquier regulación sobre las horas de trabajo para sectores específicos de la economía se dejaría para otro proyecto de ley.

La Cámara debería abordar estas cuestiones específicas del sector en el marco del proyecto de ley presentado por la diputada Daiana Santos (PCdoB-RS), que ya se encuentra en trámite en la Comisión Laboral de la Cámara. Originalmente, el proyecto de ley ya contemplaba el sistema de turnos 5x2 y una semana laboral de 40 horas, tal como lo aprobó la mayoría de los diputados en sesión plenaria y lo defendió el gobierno.

Pero Marinho no cree que sea necesario regular casos específicos para ciertas categorías de trabajadores. "No veo mayores problemas en ello, pero estoy abierto a celebrar mesas redondas con empleadores y trabajadores", declaró el ministro.

A continuación se presentan los principales extractos de la entrevista:

¿Qué probabilidades hay de que la enmienda para poner fin al horario de trabajo 6x1 no se vote antes del receso parlamentario? ¿Cómo van las negociaciones con el Senado?
 Nuestro ministro Zé Guimarães [Relaciones Institucionales] está intentando establecer canales de comunicación y dialogar con el presidente Davi Alcolumbre. Por ahora, parece que las cosas no van bien en el Senado. Hasta el momento, el presidente Alcolumbre no ha enviado la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) a la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ), y el proceso se encuentra estancado. La labor del gobierno ha concluido. Ahora le corresponde al Congreso tomar este proyecto en serio, dada su importancia y relevancia para los trabajadores, el comercio y la industria.

¿Debería dejarse para después de las elecciones?
 Les pedimos que analicen esto con calma. Ahora bien, dada la situación actual, si las cosas siguen así, probablemente no lo aprueben antes del receso parlamentario. Hasta el momento, el presidente Davi [Alcolumbre] lo mantiene en suspenso. Si el Senado retrasa su programación, si el debate no comienza, quedará estancado. Pero el tiempo apremia.

¿Acaso el presidente del Senado no quiere que la enmienda constitucional propuesta siga adelante?
 Esa es la impresión que nos da. Por otro lado, la Cámara de Diputados fue fundamental. Ahora, es necesario que también se escuche a los senadores para que no se les responsabilice por algo que no les corresponde. En efecto, existe una situación tensa en las relaciones laborales en Brasil. El mercado laboral está cada vez más saturado y la rotación de personal es escandalosa. Es evidente que los horarios y las jornadas laborales son algunas de las causas de este problema, lo que genera enfermedades y ausentismo.

"En Brasil se vive un proceso estresante en las relaciones laborales. El mercado laboral está cada vez más saturado y la rotación de personal es alarmante."

¿Consideras que el cambio es una necesidad?
Es una necesidad no solo para la gente, sino para la economía brasileña en su conjunto. Y esto implica el debate: ¿qué tipo de horario laboral tendremos? ¿Qué escala tendremos? Por lo tanto, sería prudente que el Senado siguiera el ejemplo de la Cámara de Diputados, escuchara a todas las partes y permitiera que las cosas fluyeran. Bloquear el proceso, bloquear el avance del debate, no es la mejor estrategia. Creo que el Senado debe escuchar a todas las partes.

¿Has hablado con Alcolumbre o tienes previsto reunirte con él?
 El debate está siendo liderado por el Palacio Presidencial. En cuanto al contenido, pretendo abordarlo con los senadores en audiencias públicas. Si el presidente del Senado desea dialogar, estoy totalmente disponible para moderar un debate que genere conciencia entre la ciudadanía, las mujeres trabajadoras y la sociedad brasileña. El gobierno está cumpliendo con su parte. Busca abrir un debate, como lo hizo en la Cámara de Diputados. Y estamos atentos a las inquietudes del Parlamento.

¿Debería el presidente Lula hablar personalmente con Alcolumbre para desbloquear la PEC?
 El presidente [Luiz Inácio Lula da Silva] ya ha manifestado su disposición al diálogo. Ahora bien, resulta extraño que se retrase un punto del orden del día que depende de una conversación con el presidente. Esperemos a ver qué sucede. El presidente Lula quiere hablar con el presidente Alcolumbre. Después, se trataría de coordinar agendas. Pero eso tendría que ocurrir ahora. Si el Senado no abre el orden del día, ¿acaso programarán temas controvertidos? Esta no es una relación cordial. Es necesario el diálogo porque es fundamental para las instituciones.

El sector empresarial sigue solicitando más tiempo para la transición. ¿Está dispuesto el gobierno a debatir un plazo mayor? ¿Cuánto más extenso?
 La transición propuesta consiste en una semana laboral de 42 horas durante 90 días, seguida de un año más para reducirla a 40 horas semanales. Me parece apropiado. El gobierno y la Cámara de Diputados debatieron ampliamente esta transición con empleadores y empleados y la aprobaron. Me parece adecuada. Es una transición bastante plausible. Ahora bien, si el Senado quiere modificarla...

¿Qué podría pasar?
Sería prudente que el Senado siguiera de cerca todo el debate que se estaba gestando con la Cámara de Diputados, y de hecho, el Senado lo estaba siguiendo. Evidentemente, el gobierno propone y el Senado emite su opinión. Si dependiera del gobierno, aprobaría el informe de la Cámara de Diputados. Si aprueba algo diferente, lo remitirá nuevamente a la Cámara. Pero, ¿lo aceptará la Cámara?

Los líderes empresariales siguen oponiéndose a la enmienda constitucional propuesta, argumentando que el horario laboral de 5x2 tendrá un impacto negativo en la economía. ¿Cuál es la solución?
 Cada vez que surge una posibilidad de logro para la clase trabajadora —no solo esta, como cuando se aprobó la CLT (Consolidación de las Leyes Laborales) y la licencia por maternidad—, cualquier logro en materia de derechos, se desata una protesta que anuncia el fin del mundo, y siguen posponiéndolo y dilatándolo. Esa es la práctica histórica. Durante la Asamblea Constituyente, ayudé a liderar este proceso de asambleas y marchas multitudinarias para concienciar al Parlamento sobre la reducción de la jornada laboral, y la conversación siempre era la misma: ¡llevará a la quiebra a las empresas!

"Cada vez que surge una posibilidad de victoria para la clase trabajadora, no solo esta, sino cualquier victoria en materia de derechos, se produce un clamor que dice que el mundo se va a acabar."

¿Y qué pasó?
Fue todo lo contrario: generó más empleos y ninguna empresa quebró por ello. Así que es una reacción natural a la situación actual. Pero algunos emprendedores, no todos, pero sí algunos, ya han empezado a implementar esta escalabilidad y están cosechando los frutos. ¿Tiene un impacto en los costos? Sí, pero eso no es un factor determinante para afirmar que provocará quiebras empresariales y menos empleos. Necesitamos más tecnología para el proceso de transición.

A pesar de las quejas de los dueños de negocios, ¿cree que este debate es irreversible y que ha llegado para quedarse?
 Mi impresión es que no hay vuelta atrás. Puede que tome más o menos días, pero sucederá. Porque es una opinión muy arraigada en la sociedad. Es prudente, es positivo. Hay empresarios que incluso han realizado pruebas y están convencidos de que se beneficiaron, que implementaron el horario 5x2 en todas sus unidades. Vieron que es ventajoso para las empresas, ventajoso para los trabajadores, para el Estado brasileño. Si se reducen las ausencias de los trabajadores, es bueno para la productividad. Si se reducen las bajas por enfermedad, es bueno para todos. No es inteligente seguir posponiéndolo.

¿Cómo van las conversaciones con las entidades comerciales? ¿Existen soluciones para los problemas identificados? ¿Cuáles son?
 Sí, he estado hablando con ellos. Pero incluso ahora hablan de ello con cierta vergüenza. Ya no con esa furia. Hoy lo han aceptado y están planeando cómo proceder. Les digo: hablen con su sindicato y averigüen si hay alguna situación que pueda resolverse mediante la negociación colectiva. Cuando lo reducen a 40 horas, las empresas piensan que se verán perjudicadas por la reducción de horas. Pero es solo cuestión de negociar las horas adicionales. O el empleado puede crear un banco de horas. Es una posibilidad. Un trabajador de São Paulo que va a ser padrino en una boda en Minas Gerais le dice a su jefe que usará las horas acumuladas, y todo está bien.

"Cuando lo reducen a 40 horas, las empresas piensan que se verán perjudicadas por la reducción de la jornada laboral. Pero solo se trata de negociar las horas adicionales."

¿Entonces sería cuestión de adaptación?
Si va a tener esa necesidad, simplemente dígale al gerente que tendrá que compensar las horas de ese mes para ajustarse. Luego se negocia. Y [el jefe] lo deduce de su saldo de horas. Ese es un proceso posible. Cosas así alivian las dudas de las empresas que pensaban que habría rigidez y un gran problema para la economía. Pero el gobierno nunca creará un problema para la economía.

¿El gobierno pretende regular también este año los nuevos horarios laborales para sectores específicos? ¿Qué sectores son los que generan mayor preocupación?
 Todos los sectores se están adaptando. Las compañías aéreas, por ejemplo, me apoyaron y plantearon la cuestión de los pilotos que necesitan viajar durante varias horas en vuelos internacionales. Pero, ¿dónde se ha visto alguna vez que el gobierno vaya a hacer inviables los vuelos internacionales? Queremos tener otras rutas cubiertas y no queremos crear problemas. Pero les dije: ya tienen una ley específica y necesitan negociar colectivamente con los sindicatos de trabajadores y hacer alguna compensación. Pero dicen que la reducción a 40 horas afectará sus horas de trabajo. No. Estamos reduciendo el máximo de horas de trabajo. Quienes tienen 36 horas mantendrán eso. De eso se trata. No veo ningún problema importante.

Entonces, ¿la regulación por sectores específicos, como sugiere la Cámara, no es el mejor enfoque?
 Estoy dispuesto a dialogar con empresarios y trabajadores. Pero queremos que el Parlamento mantenga su postura. Si desean aumentar la jornada laboral, pueden hacerlo de común acuerdo. Sin embargo, por el momento no se está decidiendo una reducción a 40 horas semanales. Actualmente, si se superan las 40 horas, se deben pagar horas extras.

Las asociaciones empresariales no querían hablar del tema ahora, argumentando que el año electoral lo dificulta. ¿Acaso no se verá afectado el debate?
 Me parece extraño el argumento del parlamentario: "Oh, no se puede hacer porque es año electoral". ¿Qué quiere decir? ¿Que va a defender temas en los que no cree solo porque es época de elecciones? No puedo estar en contra de acabar con la jornada laboral 6x1 ahora, pero ¿lo estaría después de las elecciones? ¡Opóngase ahora! Sea honesto con sus votantes. Si está en contra, opóngase también ahora, admítalo ante sus votantes. ¿Por qué esperar hasta después de las elecciones? La movilización [de los trabajadores] no pidió ocurrir en un año electoral; podría haber ocurrido el año pasado. La movilización creció de forma constante. Y el debate creció hasta tal punto que llegó a los parlamentarios brasileños, y había sensibilidad.

¿Y qué hay de la enmienda constitucional alternativa propuesta por la oposición, por el senador Rogério Marinho? ¿Hay cabida para este debate sobre la jornada laboral? ¿Cuál es su opinión al respecto?
 Considero que esto es simplemente una propuesta para interrumpir y prolongar el debate. Esta enmienda propuesta sobre las horas de trabajo carece de sentido. La Convención sobre la Reforma de las Leyes Laborales (CLT, por sus siglas en inglés) es exhaustiva y los convenios colectivos son suficientes. Sin embargo, interrumpir el debate sobre los cambios en los horarios y turnos de trabajo no sería prudente.