Brasilia — Bruno Moretti, ministro de Planificación, un respetado técnico de carrera en el gobierno y con la confianza del Palacio Presidencial, dijo en una entrevista con NeoFeed que la consigna para el Presupuesto 2027, que heredará el próximo Presidente de la República, será "estabilidad" y "no sorprender a los agentes económicos", sin causar revuelo en el mercado.
Al presentar el proyecto de Ley de Orientación Presupuestaria (LOP) 2027 al Congreso Nacional el 15 de abril, el Ministerio de Planificación proyectó un superávit primario del 0,5% del PIB. Sin embargo, los analistas económicos ya están planteando dudas sobre la viabilidad de este objetivo y sobre cómo el próximo gobierno, sea cual sea, podrá alcanzarlo.
Tal como lo estipula la ley, el Poder Ejecutivo tiene hasta el 31 de agosto para presentar el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA), que es esencialmente el presupuesto federal y que actualmente está siendo redactado por el equipo económico y la Cámara de Representantes. Moretti explica que los aspectos generales del proyecto de ley ya se están discutiendo en las reuniones de la Junta de Ejecución Presupuestaria (JEO), pero la idea es dejar claro que no habrá cambios en las normas fiscales.
“Brindaremos orientación y enviaremos señales importantes al mercado en 2027, demostrando que no habrá cambios en las normas fiscales, en un proceso de consolidación. Por lo tanto, no preveo ninguna interrupción ni cambio abrupto”, afirmó Moretti.
“Prepararemos un borrador de presupuesto para 2027 que indique que alcanzaremos el objetivo sin dificultad. Nuestro objetivo es lograr estabilidad en las expectativas, sin sorpresas ni contratiempos. La propuesta presupuestaria no contendrá sorpresas”, añadió.
Moretti también habló sobre su papel en el gobierno, que ya es reconocido como de liderazgo dentro del poder ejecutivo y por los líderes del Congreso. En poco más de un mes, ha liderado las discusiones gubernamentales en torno al proyecto de ley sobre minerales críticos y ha participado activamente en el diseño del paquete para contener los precios de los combustibles. Considera que este papel es específico y explica que fue a petición del Palacio Presidencial.
Antes de regresar al Ministerio de Planificación (donde es funcionario de carrera), fue Secretario Especial de Análisis Gubernamental en la Casa Civil, durante la administración del exministro Rui Costa. También fue presidente del Consejo de Administración de Petrobras.
A continuación, algunos extractos de la entrevista:
Usted ha participado en diversos asuntos gubernamentales, algunos de los cuales ni siquiera corresponden al ámbito de la Planificación, como las tierras raras y los combustibles. ¿Tiene previsto ampliar las responsabilidades del Ministerio durante su mandato?
Cuando me incorporé al gobierno en 2023, estaba cedido al Senado. Soy funcionario de carrera en el Ministerio de Planificación. Es un hecho de mi trayectoria que facilita los debates allí [en el Congreso]. Y hubo una solicitud del Palacio Presidencial para que discutiera sobre minerales críticos con el Ministro Alexandre [Silveira, de Minas y Energía]. Pero en esos dos ejemplos, había un componente fiscal muy fuerte: las exenciones fiscales a los combustibles, y también a los minerales, con créditos fiscales para incentivar ese sector. Pero recibí la directiva de apoyarlo, sin perjuicio de los debates sectoriales.
Pero, ¿ha habido alguna solicitud por parte del presidente Lula o del Palacio Presidencial para que usted participe en otras negociaciones?
No puedo predecir el futuro. Creo que, dentro de mis responsabilidades —instrumentos fiscales y financieros para incentivar la inversión, cuestiones fiscales—, todo esto es relevante para la planificación. En el debate sobre los combustibles, por ejemplo, se habló de acordar una estrategia de neutralidad fiscal. Es normal que se me pida que intervenga en este tema. No creo que exista una fórmula general [gubernamental]. Dependerá de cada caso.
Durante la administración de Tebet, el Ministerio de Planificación desempeñó un papel secundario, incluso en lo que respecta al presupuesto, y el Ministerio de Finanzas solía liderar las discusiones. Ahora, ¿tiene el ministerio margen para recuperar un papel más destacado?
No lo veo así. Trabajé estrechamente con la ministra Simone en la JEO (Junta Ejecutiva del Presupuesto), apoyando al ministro Rui (Costa, exjefe de gabinete) y a la ministra Miriam (Belchior, actual jefa de gabinete). De hecho, las decisiones presupuestarias se toman de forma colectiva allí, y gran parte de su equipo permanece, la gente de la SOF (Secretaría de Presupuesto y Finanzas). Son excelentes técnicos; el ministerio es muy técnico. Y no tengo la responsabilidad de cambiar ni reestructurar el ministerio. Seguiremos trabajando en coordinación con la JEO.
Entonces, ¿la idea es continuar de alguna manera, a pesar de los diferentes perfiles?
Sí. Eso es continuidad. Proporcionaremos orientación y enviaremos señales importantes al mercado en 2027, demostrando que no habrá cambios en las normas fiscales, en un proceso de consolidación. Por lo tanto, no preveo una interrupción ni un cambio abrupto.
El mercado aún mantiene dudas, principalmente en lo que respecta al objetivo fiscal para 2027. ¿Cómo podemos superar estas inquietudes y lograr el superávit prometido?
Desde 2023, se han planteado dudas legítimas [sobre el ajuste fiscal]. Prepararemos un proyecto de ley de presupuesto para 2027 que indique que alcanzaremos el objetivo sin dificultad. Lo presentaremos el 31 de agosto. Nuestro objetivo es lograr estabilidad en las expectativas, sin sorpresas ni perturbaciones. La propuesta de presupuesto no contendrá sorpresas, con la inclusión gradual de los pagos ordenados por los tribunales dentro del objetivo, tal como habíamos previsto.
Entonces, ¿puede el mercado esperar que no haya cambios en las normas fiscales ni novedades en el presupuesto del próximo año?
Nuestro objetivo es proponer al Congreso un presupuesto claro y conciso, muy diferente del que heredamos. El presupuesto que heredamos estaba plagado de subpresupuestos: el caso de los pagos pendientes ordenados por el tribunal; el impuesto ICMS sobre los combustibles, declarado inconstitucional por la Corte Suprema. Por lo tanto, la clave es la estabilidad, no sorprender a los agentes económicos ni a la sociedad.
¿Y cómo podemos asegurar a los agentes económicos que es factible alcanzar el objetivo el próximo año?
Nuestro papel consistirá principalmente en demostrar que se cumplirán las normas sin causar interrupciones.
En vísperas de la campaña presidencial, ya se habla en el mercado y entre la oposición al gobierno sobre la posibilidad de poner fin al marco fiscal. ¿Propondrá usted algún tipo de revisión, como insinuó Haddad?
Esta discusión es prematura; no es el momento adecuado. Ahora, a diferencia de 2022, se trata de demostrar que se persiguen los objetivos incluso en medio de una guerra [en Oriente Medio] y dentro del margen fiscal disponible. Que se mantienen las reglas fiscales, tanto en términos de gasto como de ingresos, para alcanzar el objetivo del 0,5 % [del PIB, en 2027]. Es fundamental demostrar que en un año electoral no será necesario revisar las reglas ni ampliar el margen fiscal.
¿Y este año, será posible alcanzar el objetivo de superávit primario en un año electoral? Muchos economistas pronostican un déficit.
Para 2026, entendemos que sí [el objetivo de superávit es factible]. Somos prudentes en el Plan de Ejecución Presupuestaria (JEO), contamos con R$ 40 mil millones, en referencia a la fase del límite de gasto, lo que nos brinda ahorros y seguridad. Nuestro objetivo es alcanzar el límite de gasto y las metas establecidas por el Congreso. Para 2026, la meta es brindar mayor estabilidad a los grupos de interés y a la sociedad, y demostrar que no habrá interrupciones ni contratiempos.
