巴西利亚——巴西关键矿产勘探监管法案（PL）甚至在参议院开始审议之前，就已经面临阻力，主要来自采矿业。采矿业已经开始着手修改法案文本，以赋予拟议的新委员会审议稀土和其他矿产（如锂和铌）生产项目的权力。
矿业公司担心国家关键和战略矿产工业化委员会（CIMCE）会将过多的权力集中在公司决策上，例如公司结构的变化以及并购等。
该法案在众议院的报告员，来自圣保罗州西达达尼亚的众议员阿尔纳尔多·雅尔丁最初提议，委员会应要求对每个关键矿产生产项目进行“事先批准”。在收到企业、律师事务所甚至政府的反馈后，雅尔丁在其报告的最终版本中将“事先批准”一词改为“批准”，该版本最终获得众议院通过。
尽管如此，矿业公司仍然对“大委员会”的所谓过度权力感到担忧，担心这些政府授权将继续给未来的商业决策带来法律上的不确定性，并阻碍该地区的投资。
本周，在巴西联邦首都一家酒店举行的由巴西美国商会（Amcham Brasil）主办的闭门研讨会上，商界领袖在议员和美国驻巴西利亚大使馆代表的见证下，再次表达了对该问题的关注。
出席会议的贾尔丁向NeoFeed承认，一些商业实体正试图限制委员会在参议院就该法案进行投票时的权力。但他认为，此次会议有助于澄清他报告中的一些重要要点，而这份报告正是参议员们需要分析的基本文本。
“我们成立了一个委员会，作为Terrabras（劳工党支持的监管机构）的替代方案。我选择的委员会旨在最大限度地减少政府对流程的控制。商界希望委员会权力较小，但我相信我已经消除了任何关于法律确定性的疑虑，”他解释说，商会提出的法案保留了国家在公共监督方面的作用，同时也力求平衡企业的需求。
他补充说：“此前出现的疑虑正在消除，而此前宣布的新立法可能会给商业带来一些不稳定，这种说法也完全没有得到证实。”
雅尔丁还表示，他应该与参议院议长达维·阿尔科伦布雷（União-AP）进行对话，以加快投票进程，并强调今年国会解决该问题的重要性。
他明白这项提案在参议院尚未取得实质性进展，但这主要是由于政府与阿尔科伦布雷本人之间目前的政治纷争所致。如果该法案在参议院获得通过，但文本有所修改，则需要返回众议院。然而，到目前为止，甚至还没有任命一位参议员担任该法案的报告员。
“目前，政府提出的任何方案在参议院都毫无进展。问题不在于项目本身，而在于政治因素。争议的焦点不在于项目内容，而在于它是卢拉总统在参议院面临的诸多困境之一，”这位国会议员补充道。
5 月 28 日星期四，在参议院基础设施委员会的听证会上，巴西矿业研究所 (Ibram) 首席执行官巴勃罗·塞萨里奥表示，国会就此议题展开辩论时，最紧迫的问题是找到“国家控制与市场自由之间的微妙平衡”。
该高管进一步指出，鉴于巴西矿业公司中有相当一部分在加拿大和澳大利亚等国寻求海外融资，而且巴西证券交易所 65% 的资金来自国外，任何阻碍投资者的机制都会对该行业构成切实威胁。
就连国家矿业局（ANM）局长毛罗·恩里克·莫雷拉（Mauro Henrique Moreira）也对联邦议员批准的新理事会模式表示保留意见。
“我认为他最终会承担起监管部门的典型职责，这意味着他会吸收甚至可能与国家矿业局（ANM）的典型活动有所重叠。这令人担忧，”他强调说。
莫雷拉解释说，还有一个类似的机构，即国家矿产政策委员会，由政府去年成立，18 位部长参与其中，他们还在其他公共委员会中占有一席之地。
“鉴于我们所需的市场动态，这使得快速高效的决策变得困难。对于那些拥有专业知识和市场运作方式的人来说，我们已经拥有了一套现成的（规范和规则）框架，因此这带来了一定的担忧。”
矿产法案
该法案由众议员泽·席尔瓦（米纳斯吉拉斯州联合党）于2024年提交，旨在确立国家关键矿产政策。该政策规范巴西境内这些矿产的勘探活动，并制定激励措施，促进其在巴西境内的生产、加工和转化。
根据阿尔纳尔多·雅尔丁的报告，经议会全体会议批准的文本提议对关键矿产实行特定的环境许可制度，提供税收优惠，并设立50亿雷亚尔的担保基金（其中20亿雷亚尔来自政府），用于资助此类采矿项目和投资。该文本还规定，商标、专利和技术许可的使用可免征所得税。
该提案还规定，巴西关键矿产行业的公司必须承诺进行技术转让。此外，提案还设立了对矿业公司收入征收0.5%的税，用于再投资创新和技术。
