Justo antes de comenzar la construcción del túnel Santos-Guarujá , la Autoridad Portuaria de Santos (APS) firmó un contrato con la Fundación Valenciaport (que gestiona el puerto español) para la implementación de un plan de descarbonización y un Plan Director de Energía (PDE) para el Puerto de Santos .
El objetivo del plan, cuya finalización está prevista para 2026, es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de las operaciones del mayor complejo portuario de Latinoamérica. Esto incluye las actividades de la APS (la autoridad portuaria), las terminales portuarias, los buques que operan en el puerto y los medios de transporte ferroviario y por carretera.
Al menos 20.000 camiones circulan diariamente por las zonas de la terminal portuaria, incluidas las ubicaciones que forman parte de los 32 contratos de arrendamiento con empresas como Santos Brasil , DP World, Brasil Terminal Portuário, Eldorado Brasil, Marimex, Bracell, Copersucar, entre otras.
Para Anderson Pomini, presidente de la Autoridad Portuaria de Santos, el mayor desafío en este proceso de descarbonización es integrar al sector privado, que opera en la terminal, para que se embarque en este camino junto con la empresa pública, vinculada al Ministerio de Puertos y Aeropuertos.
“Santos ya es un referente importante en cuanto a infraestructura portuaria, responsable de gestionar el 30% de la balanza comercial de Brasil. Pero esta buena infraestructura conlleva la emisión de miles de toneladas de CO². Y necesitamos crear acciones para reducir este impacto”, afirma Pomini en una entrevista con NeoFeed .
“Contratamos a la Fundación para que realizara un inventario detallado. Necesitamos saber qué tipo de puerto tendremos dentro de 20 años, en cuanto a eficiencia, tecnología y en la búsqueda de la transición energética”, añadió.
El lunes 27 de octubre, APS contabilizó 120 buques atracados, 65 en el muelle y 55 en la zona de fondeo, ubicadas un poco más lejos de las terminales donde los buques esperan autorización para zarpar. Según el administrador, actualmente solo el 10 % de los buques del mundo están adaptados para utilizar combustibles no fósiles, como el hidrógeno.
Aun sin un plan definido, el Puerto de Santos ya ha comenzado a adoptar medidas para fomentar prácticas sostenibles en sus operaciones. La principal consiste en un paquete de descuentos tarifarios para las empresas que registren menores emisiones.
Un decreto firmado por el presidente de APS a principios de octubre de este año adoptó un calendario de reducción de tarifas que oscila entre el 4% y el 20%, según el Índice de Eficiencia y Sostenibilidad Portuaria (IESP), desarrollado por APS.
En el primer semestre de 2025, el operador del Puerto de Santos registró ingresos de R$ 1.000 millones, lo que representa un aumento del 13,4% con respecto al mismo período de 2024. De esta cantidad, R$ 300 millones (equivalente al 30%) provinieron de tasas portuarias.
Es precisamente en este punto donde Pomini cree poder avanzar con los concesionarios para minimizar desde el principio el impacto de las emisiones de combustibles fósiles. Para quienes ya tienen contrato, la idea es ofrecer incentivos. Para las nuevas terminales, el objetivo es incluirlo como requisito en la licitación.
“En el caso del Puerto de Santos, hemos estado trabajando en este incentivo arancelario para minimizar este impacto. El siguiente paso es lograr que toda la cadena logística se adhiera a este plan”, afirma Pomini.
Aunque esta medida pueda suponer inicialmente una pérdida de ingresos en la categoría arancelaria, Pomini cree que el beneficio medioambiental compensa esta iniciativa.
“Como puerto público, uno de nuestros objetivos es ofrecer estas condiciones a las empresas. Los buques que demuestren una reducción en las emisiones de CO² reciben este descuento para acceder a nuestro canal. Esta reducción de ingresos tiene el claro objetivo de contribuir a la descarbonización de la terminal”, afirma.
“Esto es una inversión. Y ahora queremos extenderla a los camiones y automóviles que transitan por el puerto, además de integrar a las aproximadamente 150.000 personas que trabajan directa e indirectamente en el Puerto de Santos”, afirma el presidente.
Cronología del túnel
La construcción del túnel Santos-Guarujá, una vez finalizada (prevista para 2031), debería contribuir a reducir las emisiones.
Según el ejecutivo, de los 20.000 camiones, aproximadamente 5.000 recorren unos 45 kilómetros para transportar carga desde ambos lados del puerto (entre Santos y Guarujá). Esto representa la emisión de 70.000 toneladas de CO². Con el túnel, esta emisión desaparecerá.
A principios de septiembre, la constructora portuguesa Mota-Engil ganó la licitación , celebrada en B3, para la construcción del túnel, que tendrá 1,5 kilómetros de longitud y 870 metros de profundidad bajo el canal del puerto. El siguiente paso es la firma del contrato, que, según Pomini, tendrá lugar en diciembre. «Para enero de 2026, la obra estará en marcha».
El proyecto costará R$ 6.800 millones y se dividirá entre los gobiernos federal y estatal. La empresa tendrá derecho a recaudar ingresos por peajes, estimados en R$ 6,15 para automóviles, R$ 3,07 para motocicletas y R$ 18,35 para camiones.
El jueves 23 de octubre, el Tribunal Federal de Cuentas (TCU) solicitó un plan de auditoría para los fondos federales que se destinarán al túnel.
