Brasilia - El gobierno está preparando un proyecto de ley para ratificar el reciente Convenio Internacional sobre los Trabajadores que Utilizan Aplicaciones Móviles, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), tras un revés que prácticamente sepultó el proyecto de ley que se estaba debatiendo en el Congreso este año.

La idea es retomar las conversaciones sobre la regulación del trabajo en plataformas digitales, declaró el ministro de Trabajo , Luiz Marinho, a NeoFeed . Reveló que el gobierno tiene previsto enviar un proyecto de ley al Congreso con ese fin, ya que Brasil, como miembro del organismo internacional, debe implementar el convenio.

«El Convenio de la OIT sobre trabajadores que utilizan plataformas digitales es fundamental para este debate. Ya he dado instrucciones a nuestro equipo técnico para que prepare estudios que nos permitan presentarle al presidente Lula un proyecto de ley», declaró. «La OIT estipula que los países miembros deben incorporarlo a su legislación».

El Convenio 193 de la OIT, aprobado en junio, recomienda que los países regulen esta cuestión y estipula que los miembros adopten medidas para proteger a los trabajadores, como las prestaciones de seguridad social.

El texto también aboga por que los países faciliten la formalización de estos trabajadores en las aplicaciones (por ejemplo, las de transporte y reparto). Asimismo, sugiere que estos países formulen medidas para prevenir accidentes laborales.

Según Marinho, el último convenio de la OIT brinda al gobierno la oportunidad de retomar este acalorado debate que se ha estado desarrollando entre parlamentarios, trabajadores, plataformas y el poder ejecutivo.

“Se trata de dos cuestiones distintas que queremos abordar. Por un lado, la ratificación del Convenio [193] de la OIT y, por otro, la reanudación del debate y la votación del proyecto de ley relativo a la regulación de los trabajadores que utilizan aplicaciones móviles”, subrayó el ministro. “Creo que el Parlamento no puede eludir este debate”.

El acuerdo no estipula explícitamente que los conductores y repartidores de aplicaciones tengan una relación laboral formal con las plataformas digitales. Sin embargo, sí define una serie de derechos y protecciones laborales en casos de violencia y acoso.

Incluso se está llevando a cabo un juicio en el Tribunal Supremo Federal (TSF) para determinar si los trabajadores que utilizan plataformas de reparto o transporte compartido tienen derecho a una relación laboral con plataformas como iFood y Uber. Esto se conoce como la "uberización" del trabajo.

No es casualidad que Edson Fachin, presidente del Tribunal Supremo Federal (TSF) y relator del caso 1291 sobre la materia, suspendiera la sentencia tras las solicitudes de la Fiscalía Laboral y la Defensoría Pública Federal para evaluar las particularidades señaladas precisamente en el Convenio 193 de la OIT.

La demanda fue interpuesta por un conductor contra Uber. Sin embargo, el fallo tiene "repercusiones generales", lo que significa que será fundamental para establecer directrices generales sobre el tema, que es objeto de numerosas demandas en los Tribunales Laborales de todo el país.

La abogada Líbia Alvarenga de Oliveira, socia del área de derecho laboral del bufete Innocenti Advogados, cree que Brasil no se está quedando atrás en la regulación del trabajo basado en aplicaciones, sino que tiene la oportunidad de liderar este proceso a nivel mundial.

Para ella, definir si estos trabajadores tienen o no una relación laboral con las plataformas no es la solución para un nuevo tipo de trabajo, que tiene características específicas.

“Mientras tanto, observamos una gran precariedad en este trabajo y un enorme daño para los trabajadores”, señala el abogado, quien llama la atención sobre el hecho de que, en muchos casos, los trabajadores de las aplicaciones ni siquiera saben cómo calcular el costo de sus servicios.

Libia también entiende que, en este contexto de falta de regulación de este trabajo, el Convenio de la OIT se presenta como una "excelente oportunidad" para que Brasil implemente medidas para proteger a los trabajadores y contener los abusos contra ellos.

La ausencia de una ley que regule el mercado laboral mediado por las plataformas de reparto y transporte sigue creando un vacío legal que dificulta que los tribunales se pronuncien sobre los casos cada vez más frecuentes de solicitudes de relaciones laborales con estas plataformas, explica el abogado.

“Si ya contáramos con una legislación al respecto, este debate no sería tan fundamental. Por ahora, la Corte Suprema tiene que basarse en la Constitución para juzgar estos casos, ya que no contamos con una ley.”

Proyecto de ley regulatorio

En abril, la sesión plenaria de la Cámara estaba a punto de votar el informe del diputado Augusto Courinho (Republicanos-PE) sobre el proyecto de ley que regula el trabajo a través de aplicaciones, pero la falta de consenso dentro del gobierno paralizó el debate. Sin embargo, el gobierno se negó a llegar a un acuerdo y el tema quedó sin resolver en pleno año electoral.

El texto estipulaba un precio fijo de R$ 8,50 para entregas de corta distancia (solo para repartidores, sin incluir a los conductores que transportan pasajeros) y también proponía el pago por hora como forma alternativa de compensación.

Sin embargo, el ministro Guilherme Boulos (Secretaría General) insistió en una tarifa fija de R$ 10 por viaje y se opuso firmemente a la propuesta de Courinho, lo que prácticamente ha paralizado la votación hasta el día de hoy, según fuentes del Congreso y plataformas políticas.