Brasilia - El Congreso Nacional, las plataformas digitales de transporte y servicios de entrega, y las empresas del sector comercial han declarado la "muerte" del proyecto de ley que regula el trabajo basado en aplicaciones en el país, luego de un retiro del gobierno en vísperas de la votación en la Cámara de Diputados, que estaba programada para el martes 14 de abril.

Por lo tanto, es probable que el tema solo se retome si el gobierno presenta su propia propuesta, es decir, una del poder ejecutivo. E incluso si presenta un texto al poder legislativo antes de las elecciones, la reanudación del debate aún dependería del panorama político.

En caso de que el proyecto de reelección del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) sea derrotado, tampoco sería probable que el poder ejecutivo quisiera involucrarse en el asunto, según fuentes que participaron directamente en las negociaciones del proyecto.

"El proyecto de ley no avanzará y ha vuelto al punto de partida. Esperaremos a ver si el gobierno envía un nuevo proyecto", declaró a NeoFeed el diputado Augusto Coutinho (Republicanos-PE), quien fue el relator del proyecto de ley en una comisión especial de la Cámara de Diputados.

"Dado que el gobierno no quiere que esto avance, que presenten un proyecto de ley ahora. La falta de regulación es ahora su responsabilidad", añadió.

Coutinho y el presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta (Republicanos-PB), habían llegado a un acuerdo para someter el informe a votación esta semana. La idea era votarlo mañana mismo, tanto en la comisión de proyecto de ley como en el pleno. Pero el líder del gobierno en la Cámara, José Guimarães (PT-CE), solicitó que el texto fuera retirado del orden del día.

Coutinho también mencionó que los Ministerios de Seguridad Social y de Trabajo coincidieron en su apoyo al texto, especialmente en lo que respecta a las medidas de protección social que contiene el proyecto de ley. "Para el trabajador fue fantástico, pero fue populismo barato por parte del gobierno".

Según cálculos del economista José Roberto Afonso, de Finance Consultoria, se estima que la posible inclusión de estos trabajadores en el sistema de seguridad social brasileño generaría unos ingresos anuales de 8.000 millones de reales.

La inclusión de aproximadamente 2,5 millones de trabajadores en el sistema de seguridad social también fue bien recibida por el Ministerio de Hacienda, según NeoFeed . Uno de los objetivos de la nueva ley era acabar con el empleo informal de repartidores y camioneros.

"El proyecto está muerto, olvídense de él", dijo una fuente involucrada en las negociaciones en torno al proyecto en las últimas semanas.

Detrás de la retirada, el principal opositor dentro del gobierno fue el ministro Guilherme Boulos (Secretaría General). Se negó a ceder en el precio fijo de R$ 10 por viaje, superior al que el relator había acordado establecer en todas las versiones de su informe presentadas desde el año pasado.

En su último dictamen, publicado la semana pasada, Coutinho mantuvo la tarifa de R$ 8,50 para viajes de corta distancia y también propuso un método de remuneración alternativo: por hora trabajada, lo que complació a las plataformas y aseguró cierto apoyo para la votación, aunque todavía existe resistencia en ciertos puntos del texto.

En un video publicado el martes por la mañana, 10 de marzo, en sus redes sociales, Boulos afirmó que el gobierno no apoyaba el proyecto de ley por cinco razones: excluía el salario mínimo de R$ 10 por viaje y también dejaba una "laguna" para que las plataformas pagaran por tiempo; no garantizaba una bonificación del 30% por turno nocturno para los viajes y un pago adicional por domingos y días festivos; la propuesta mantiene como "secreto comercial" cómo las aplicaciones distribuyen las entregas y los viajes; mantiene en secreto el monto cobrado al cliente y el monto adeudado al trabajador; y no prevé puntos de apoyo para que los conductores y repartidores se duchen, descansen y carguen sus teléfonos celulares.

“El gobierno de Lula no apoya la versión final del PLP 152 porque simplemente no atiende las principales demandas de este colectivo”, declaró Boulos. “Seguiremos apoyando a los conductores de Uber y a los repartidores de iFood en la lucha por un trabajo digno y mejores salarios”.

Empresas a pie

Fernando de Paula, director de relaciones institucionales de la Asociación Nacional de Restaurantes (ANR), lamenta que el proyecto no haya sido sometido a votación, tras casi tres años de debate con el gobierno, plataformas y empresarios, además de un grupo de trabajo y un intenso proceso en el Congreso.

Según él, la falta de regulación del trabajo a través de aplicaciones crea un vacío en la legislación brasileña y deja desprotegido un sector asociado a la tecnología (los servicios de reparto) que depende de la innovación constante.

Según de Paula, en el caso de los restaurantes, por ejemplo, los servicios de reparto tienen características de horarios de trabajo flexibles y no se ajustan al modelo tradicional de contrato laboral formal.

"El proyecto estaba bien desarrollado, pero debido a una decisión del gobierno, que no comprendemos del todo, decidieron retirar su apoyo al texto. Es una gran decepción", afirma.

"Creo que será difícil retomar este proyecto de ley desde donde está ahora, pero lo que no puede suceder es que el mercado continúe sin regulación laboral."

ANR, junto con otras entidades empresariales del sector, firmó recientemente un manifiesto a favor de la aprobación del proyecto de ley presentado por el diputado Augusto Coutinho.

Paulo Solmucci Júnior, presidente ejecutivo de la Asociación Brasileña de Bares y Restaurantes (Abrasel), considera que, incluso con el retroceso del Palacio Presidencial, aún existe margen para la negociación política que permita la aprobación del proyecto de ley, siempre y cuando se corrijan algunos puntos del texto. Asimismo, anunció que se reunirá con el ponente Augusto Coutinho para buscar la manera de mantener vigente el proyecto.

“Con la retirada del apoyo gubernamental, si eliminamos el cobro por entrega y nos centramos en la tarifa por hora, además de proporcionar seguridad social y seguro de accidentes, todo está listo para que el proceso sea aprobado”, reflexionó. “No nos hemos dado por vencidos”.